かしわのブログ

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無作為抽出による住民協議会、開催のご案内

すでにかしわのレポート24号でもお知らせしています通り、市民の意見を議会に反映させる新たな手法として、「住民協議会」を開催いたします。

以前から一般質問などでもお話してきましたが、近年、パブリックコメントや審議会による市民意見の聴取は、参加者が組織推薦などで固定化していたり、そもそも意見が出ないなど、幅広い市民の意見を聞く仕組みにはなっていませんでした。

そんななかで、平成32年の焼却施設稼働を見据え、市ではごみの料金や収集方法の見直しを進めています。
7月には「市民の広場」を開催し、廃棄物減量等推進協議会を数回開催してきたところですが、なかなか意見は多くない状況です。

二元代表制のもとでの地方議会の役割は、本来独自に市民と向き合って、その声を直接聞くことですが、それを議員個人にとどめるのではなく、機関としての議会が行うことに大きな意義があると思います。

今回の住民協議会は、選挙人名簿から乱数表に基づいて、無作為に選んだ1000人の市民の方に、参加依頼とアンケートを送付しました。これによって、普段の市民説明会にはあまり参加をしない方にもご参加(アンケートも含め)いただけるのではないかと思います。
3日間の日程の中で、現状を行政から説明いただき、運営は外部の中立的なシンクタンクに委託しています。
市民参加、直接参加の新しい形として、定着をさせていきたいと思っています。

選ばれた市民の方以外でも、傍聴は自由にできますので、ぜひ多くのみなさんに、会場にお越しいただければと思います(手話通訳あり)。


なお、今回の住民協議会は、私たち「市民希望の会」が主催をし、「民主・春風の会」の共催と「恵庭市議会共産党議員団」が協賛という形で協力をして行います。

日時:
①11/5(日)13:30〜16:30 (恵庭リサーチ・ビジネスパーク3階 大会議室)
②11/19(日)13:30〜16:30 (恵庭リサーチ・ビジネスパーク3階 大会議室)
③12/2(土)9:30〜12:30 (恵み野会館2階 集会室)

なお、1回目は住民協議会の説明と行政から現状の説明を受けます。


構想日本 住民協議会
http://www.kosonippon.org/project/list.php?cate=3

恵庭リサーチ・ビジネスパーク
http://www.rbp.co.jp/access.html

恵み野会館
http://eniwa-civichall.jp/index.php?id=72

第13回議会報告会

この任期中で13回目の報告会のご案内です。
会派の報告会よりも個人的な考えを中心にご報告させていただきます。
なお、報告は短めに、みなさんと意見を交わす時間を多く取りたいと思っています。

ご参加お待ちしております。
https://www.facebook.com/events/2031688023726177/

日時:8月4日 18:30〜20:00
会場は昨年オープンした新しい施設「かしわのもり」です。
たくさんの本が並んでいますので、お子さん連れも大歓迎です。
駐車場はローソンの横にもあります。

議会報告のご案内

第11回目、第12回目の議会報告会です。
私からは簡単に平成29年第1回定例議会の報告をさせていただき、
第2回定例議会に向けての意見交換ができればと思っております。

かしわのレポート22号を中心にお話しますが、話題はそれ以外のことでもなんでもOKです。
会派結成についてもご報告できると思います。

 記

第11回
2017年5月17日(水) 18:30〜20:00
和光会館 休養室2(恵庭市和光町2−2−8)
https://www.facebook.com/events/292504084535216/


第12回
2017年5月18日(木) 10:00〜11:30
寿町会館 学習室(恵庭市島松寿町2−24−3)
https://www.facebook.com/events/106191433290106/


託児のご用意はありませんが、お子さん連れも大歓迎です。
少人数の会ですので、お部屋の中で一緒にご参加いただけます。

一般質問資料

直前の更新で申し訳ありません。
本日14:00頃から一般質問で登壇の予定です。
前回から設定された資料の締め切りに提出しなかったため、本日の一般質問で使う資料を配布できませんでした。
せめてネットだけでもアップいたしますので、質問をネット中継でご覧になる際にご利用ください。

なお、データは経済センサスと統計書(H22年国勢調査)からの引用です。

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平成28年第4回定例会始まります

本日(11/28)は議会運営委員会がありました。
明日から始まる定例会の議事運営が審議され、議事日程などが決定されました。

・第4回定例会議事日程表

ファイル容量の関係で、議案のファイルはアップロードできていませんが、12月初めにはアップする予定です。

・行政報告
・教育行政報告


日程は、議会ウェブサイトにも掲載されていますが、一部修正があるので、最新の日程は上に掲載した日程表をご確認ください。
http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1415688878961/index.html

12/2、5、6の3日間が一般質問で、私の出番は12/6(火)の14:00頃の予定です。

各議員の通告内容はこちらからご覧いただけます。
・一般質問通告書

一般質問始まります

明日9/20から一般質問が始まります。
一般質問は議員がそれぞれの問題意識に基づいて市の方針や考えを問うもの。
独自の視点で新たな提案などもできる大切な役目の一つです。

今回は決算委員会などもあるため、いつもより少なめの10人が質問を行います。
通告している質問内容は以下の通りです。
詳しくは質問通告書をご覧ください。

私の出番は9/23(金)の11:00頃からとなる予定です。
ネット中継もありますので、ぜひご覧ください!
市議会インターネット中継
(※時間は目安です。進行状況により、前後する可能性があります。)


9/20(火)
13:00〜14:00(60分) 猪口議員
 1)子ども施策
 2)教育行政(図書館)

14:10〜15:20(70分) 岩井議員
 1)一般行政(まちづくり、参院選投票結果)
 2)教育行政(図書館指定管理者制度)

15:30〜16:40(70分) 市川議員
 1)一般行政(観光振興、農業振興、恵庭墓園)

9/21(水)
13:00〜14:10(70分) 鷲田議員
 1)一般行政(元気なまちづくり、市民負担のあり方、花のまちづくり、耐震改修)

14:20〜15:30(70分) 長谷議員
 1)一般行政(地域子育てコミュニケーション力育成事業、女性活躍、男女共同参画、ウォーキング)

15:40〜16:30(50分) 佐山議員
 1)保健福祉行政(健康づくり、ヘルプマーク)
 2)一般行政(食品ロス削減)

9/23(金)
10:00〜10:50(50分) 高橋議員
 1)バリアフリーのまちづくりについて(JR島松駅バリアフリーについて)
 2)読書に親しむまちづくりについて(図書館島松分館について)
 3)スポーツ・健康について(総合体育館と島松体育館のトレーニング室について)

11:00〜12:00(50分) 柏野
 1)公共図書館の未来像について(図書館設置目的、理念・目的の明確化、指定管理の必要性、その他の方法の検討、職員の処遇、読書のまちと書店)
 2)工業団地は雇用を増やすのか(工業団地造成の目的、市の就業者数)

13:00〜13:50(50分) 藤田議員
 1)緑と語らいの広場整備事業について(整備事業、市の費用負担、公共施設集約)
 2)花の拠点整備事業について(花の拠点、花野菜(かのな)、保健センター)

14:00〜14:50(50分) 前田議員
 1)一般行政(公園管理のあり方)
 2)防災行政(災害に強いまちづくり)


個人的には議案審議の中で、議会として市長に対する対案を示していくことが、市民に近い、大人数の議会のより重要な意義だと思っているのですが、なかなかそこを形にはできていません。

今議会では少しでもその点で前進するべく、力を注ぎます!

(仮称)ビールで乾杯条例の制定過程

昨年の8月に、商工会議所とサッポロビール会の連名で「恵庭産ビールで乾杯する条例」制定を求める陳情書(※)が提出をされました。
(※陳情書:市議会に対して意見、要望を反映させるため、誰でも提出ができるもの)
http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1366609386255/index.html

この陳情は、総務文教常任委員会に付託され、5回にわたって審議されました。
その過程では陳情者にも参考人として出席をしていただき、あらためて陳情提出の経緯などについて質疑が行われました。

陳情書では、サッポロビール北海道工場が恵庭市の観光振興にも寄与してきたこと、他にも観光施設のビールイベントが定着し、恵庭の農商工連携を発信するためにビールをきっかけとすることなどが提案されています。

私は当初、特定の企業だけを対象とした条例であれば、望ましくないと考えていましたが、陳情の願意を尊重しつつ、対象を広げることによって、恵庭の豊かな水資源を発信する機会として活用するほうが意義が大きいのではないかと考えるようになりました。

最終的に平成28年第1回定例会の最終日に、本会議での採決が行われ、清和会、公明党、柏野が賛成をし、陳情書は採択をされました。
http://kashiwano.info/blog/article-2789.html
http://kashiwano.info/blog/article-2784.html

陳情を受けて条例を作るのは、われわれ議会であって、言葉の定義なども市民のみなさんの声を踏まえて制定していくものです。
4月以降、各会派、諸派の議員からなる条例制定素案部会を設置し、それぞれが素案を持ち寄る中で議論をしてきました。

現時点で完璧な案があるわけではありません。
しかし、市民からの提案をただ否定するのではなく、その思いを受け止めながら、多くの市民に理解が得られる条例をつくることに、単なるチェック機能だけではない、提案する議会、合議体としての議会の意味があるのだと思っています。


お盆あけに3回の意見交換会を開催します。
ぜひ、みなさんと対話をする議会をさらに広げるためにも、ご参加をいただき、意見を交わしていただけますようお願いいたします。
日時と会場は以下の通りです。

8/22(月)18:00〜 恵庭市民会館 大会議室
8/23(火)18:00〜 恵み野会館 集会室
8/24(水)18:00〜 島松公民館 集会室

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4.25 図書館の指定管理者制度を考える夕べ

昨年12月の議会で、図書館に指定管理者制度を導入できるようにする条例の改正案が提案をされました。

第4回定例会の中では、十分に議論が深まったと言えない中で、多くの疑問や不安を残したまま、議決がされました。
http://kashiwano.info/blog/article-2683.html


あらためて、議会としても市民のみなさんとこのことをじっくり考え、これからの公共図書館の役割を考えていく必要があると思っています。

そこで、今回、超党派の議員を中心に、下記の通り「図書館の指定管理者制度を考える夕べ」を企画いたしました。

指定管理者制度の導入によって、何がよくなり、何が変わるのか。
普段図書館をよく利用する方はもちろん、最近はあんまり図書館行かないよという方にも、ぜひご参加いただきたいです。

https://www.facebook.com/events/581326638709774/

 記

日時:2016年4月25日(水)18:30〜20:15
会場:恵み野会館2階 集会室
内容:
基調講演 「公共図書館と指定管理者制度」
講師 姉崎洋一さん(北海道大学大学院教育学研究院名誉教授)
講師と図書館関係者、会場との意見交換など

一般質問が始まります

本日から市議会で一般質問が始まります。

1年に4回の定例会の中で、議員がそれぞれの問題意識に基づいて、市政一般について、行政に質す(ただす)ことのできる機会です。

今回の日程はこちらの通りです。
http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1415688878961/index.html
私はラストバッターなので、12月3日(木)の14:00ころから登壇する予定です。

お時間の許す方は、ぜひ議会傍聴やネット傍聴をしていただき、ご意見をいただけるとうれしいです。
なお、市役所庁舎の耐震工事が完了し、傍聴席に上る昇降機が設置されました。
http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1448586748348/index.html
車椅子利用の方や階段の昇降が不自由な方もこれまでより容易に傍聴席にお越しいただけます。



一般質問順位及び時間(敬称略)

11月30日
1 猪口  信幸  65分
2 林   謙治  65分
3 鷲田  政博 40分

12月1日
4 市川  愼二 50分
5 岩井  利海 50分
6 早坂  貴敏 50分
7 小橋  薫 50分

12月2日
8 長谷  文子 50分
9 川股  洋一 40分
10 佐山 美惠子 50分
11 野沢  宏紀 60分

12月3日
12 藤田  俊輔 50分
13 前田  孝雄 50分
14 榎本  敦尚 50分
15 柏野  大介 50分

一般質問、恵庭の将来展望について

明日(9/30)の午前10:00から、一般質問で登壇し、下記6項目について質問します。
月末でお忙しいとは思いますが、議場もしくは、ネット中継でご覧いただけるとうれしいです。

1.恵庭の将来展望について
1)第5期総合計画、人口ビジョンについて
2)財政運営の基本指針について
3)恵庭市公共施設等総合管理計画について

2.廃棄物行政について
1)焼却施設整備基本計画について
2)料金の改定と基金について
3)総合戦略の廃棄物関連事業について

通告書はこちらからご覧いただけます。

議場は市役所の3階で、傍聴受付用紙に氏名と住所を書いていただくだけで傍聴できます。

議会中継はこちらご覧いただけます。


以下、通告全文です。

1.恵庭の将来展望について

1)第5期総合計画、人口ビジョンについて

 人口推計は総合計画を含め、すべての計画をつくる上で、大きな影響を持ちます。北海道が8月に素案を示した人口ビジョンは2030年の合計特殊出生率が1.8、2040年の出生率が2.07と国の長期ビジョンに準じていますが、あまり現実的な数値とは思えません。
 今示されている恵庭市の人口ビジョンでは、ページの構成を見ても、社会動態の転入を増やしていくことが中心になっているように見受けられます。社会動態、自然動態のそれぞれについて、どのような見込みを持っているのか、市長のご所見を伺います。

2)財政運営の基本指針について

 人口ビジョンでも人口減少を想定している一方で、借金(地方債残高)は年々増えています。
 臨時財政対策債は交付税措置されるということにはなっていますが、全国的に見てもその残高は積み上がっており、「財政運営の基本指針」にも記載があるように、国の制度設計によっては、先行きが不透明です。
 将来の人口減少を考えれば、臨財債も含めた地方債残高を減らすことを目標とすべきだと考えますが、ご所見を伺います。

 また、将来負担比率については、低下をしているという報告がありました。仮に、交付税措置のある起債を将来負担額に加えて考えたときには、その割合はどの程度になるのか伺います。

3)恵庭市公共施設等総合管理計画について

 過去の議会答弁では今後35年間の公共施設の、更新などに要する事業費は年間40億円にものぼるとの試算が示されています。今の予算規模で考えても、すべてを今のままでは維持できないことは明らかで、施設の面積を減らしても、必要とされる機能をどう維持していくかが求められています
 基本方針では、総量の削減や統廃合の推進が掲げられていますが、具体的に検討されている施設にはどのようなものがあるのか、お示しください。

 公共施設等総合管理計画基本方針の中では、市営住宅30%、学校教育施設29.8%と合わせて6割を占めるとされています。
 中でも市営住宅は、建設から30年以上経過した施設が多くあり、憲法が保障する健康で文化的な生活の基礎となる住宅の整備をいかに費用を抑えながら進めていくか、工夫が求められます。
 今年度は、住宅政策基本計画の見直し年度でもあり、公営住宅等長寿命化計画と整合性を図りながら、大胆な見直しを進めることが必要です。恵央団地は当初8号棟までの建設予定ではありましたが、すでに4号棟までの建て替えにより、旧恵央団地の入居替えは完了しています。
 6号棟以降については中止すべきだと思いますが、ご所見を伺います。
 
 それに代わるものとして、既存民間住宅を活用した借上公営住宅は、将来的な需要の変動にも対応がしやすく、費用を抑えて住宅の供給が可能だと思いますが、制度の導入についてのご所見を伺います。

2.廃棄物行政について

1)焼却施設整備基本計画について

 焼却施設の整備は恵庭市にとって最重要課題のひとつですが、財政状況を考えると少しでも費用を抑えることが必要です。今後の発注に向けて、どのような経費削減策を検討しているのかお示しください。

2)料金の改定と基金について

 9/3に開催された廃棄物減量等推進審議会では、家庭系ごみの処理手数料について、新たな料金案が示されました。しかし、これは旧来からのごみ処理経費の1/3を市民が負担をするという設定根拠は変わっておらず、将来の値上げは容易に予想されます。「有料化の目的はごみ減量」という当初の原点に立ち返り、設定根拠自体を見直すべきです。
 今議会で提案された廃棄物処理施設環境保全基金の設置に合わせ、市民がごみ袋代として負担をしている1リットルあたり2円の手数料のうち、1円分を基金に積み立て、1円分をこれまで通りごみ処理経費とすることで、市民の負担を増やさずに所期の目的を達することができると考えますが、ご所見を伺います。

3)総合戦略の廃棄物関連事業について

 総合戦略の骨子素案では、「恵庭らしさを活かした魅力あるまちづくり」の中で、中小企業活動支援(事業系廃棄物手数料の軽減)の記載があります。
 しかしこれは、これまでの単なる処分手数料の減免ではなく、ごみの減量に対する動機付けや、環境マネジメントシステムの導入支援、グリーン調達の推進など新たな環境ビジネスにつながる内容に転換を図るべきです。具体的な内容と、成果指標(KPI)として何を設定しようとしているのかをお示しください。


参考リンク
総合計画・総合戦略
人口ビジョン
財政運営の基本指針
恵庭市公共施設等総合管理計画基本方針
焼却施設整備基本計画
廃棄物減量等推進審議会

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