北海道恵庭市議会議員かしわの大介

本日で第4回定例会が閉会となりました。 最終日の議案審議は、いろいろ盛りだくさんでした。 1812_最終日日程表 議事日程は、日程表の通りですが、 まず厚生消防常任委員会に付託となっていたごみ料金の改定案に対し、 私たち市民希望の会から修正案を提案しました。 市の提案の内容は、このような内容です。 家庭ごみ（可燃）2円→3円（2年間は経過措置で据え置き） 家庭ごみ（不燃）2円→4円 家庭ごみ（生ごみ）2円→2円 粗大ごみ・直接搬入ごみ（可燃）70円→128円 粗大ごみ・直接搬入ごみ（不燃）70円→231円 事業ごみ（可燃）　112円→217円（2年間は経過措置で128円） 事業ごみ（不燃）　112円→343円（2年間は経過措置で231円） 産業廃棄物（可燃）156円→364円 産業廃棄物（不燃）156円→463円 これに対して、私たちの修正案は、家庭ごみのみで値上げを凍結しようとするものです。 家庭ごみ（可燃）2円→2円 家庭ごみ（不燃）2円→2円 家庭ごみ（生ごみ）2円→2円 提案の理由は、前田議員から説明をしましたが、 ①種類別の料金算定を行う際に用いた単位体積あたりの重量が実態とかけ離れており、適正でないこと ②経費、ごみ量ともに不確定要素が大きく、変動する可能性が高いこと ③家庭ごみの料金見直しには時間を要することから、不適正な料金を長期間市民が負担すること が主な理由です。 ①に関していえば、生ごみの分別収集が始まって以降、可燃ごみの重量は明らかに軽くなっています。 私たちが行った、抽出調査では、サンプル数は少ないものの、平均で40リットルあたり約3円という実績があります。 これに基づけば、今回の改定による可燃ごみ料金は１リットルあたり2円よりも低くなり、値上げ改定は必要がないこととなります。 ②については、焼却施設の運転管理経費はまだ入札も行われておらず、そもそも管理の方式する決まっていない中では、経費は2億円なのか、3億円なのか、4億円なのか決まっていません。 また、ごみの分別変更に伴い、可燃ごみ、不燃ごみの量も大きく変動する可能性が高く、現在算定に用いた計画値は、今後不燃ごみから可燃ごみへと移行するごみが多いことから考えても、実績と大きな乖離が生じています。 ③については、可燃ごみはごみ袋で料金をいただくことになるため、袋の切り替えが必要になります。 今想定をしているスケジュールだと、次の改定は焼却施設の稼働から5年後としており、あまりにも長期間にわたって、①、②で説明した不適正な料金を徴収することになってしまいます。 以上のことから、私たちは、少なくとも家庭ごみについては、平成32年度からの改定ではなく、平成31年度、平成32年度にごみ量やごみ質などの調査を行った上で、改定を行うべきだと考えています。 この修正案に対して、 清和会の早坂議員、公明党の野沢議員から質疑がありました。 何点かありましたが、主に、今回の修正案による影響額はいくらで、その財源確保をどうするのかという話でした。 私たちも、この影響額については試算をし、担当課である廃棄物管理課にも試算結果について確認をしているところですが、平成32〜33年度については、市の提案の中でも、可燃ごみで軽減措置をとることとしており、私たちの修正案との違いは家庭系不燃ごみによる年間約700万円となります。 ただ、この点は②でも説明をしているように、分別の変更による影響が出てみないとごみ量は不確定であり、直近の実績と計画値から考えると、簡単に数百トンは変わってくる可能性があります。 また、忘れてはならないのは、家庭系可燃ごみでは年間約4200万円、事業系可燃ごみで年間2100万、事業系不燃ごみでは年間1050万という予算をかけて軽減措置をとることとしています。 私たちの考えでは、この4200万円自体が、経過措置ではなく、本来家庭ごみが負担をしなくてよい経費だと考えており、本来事業者の責任で処理しなければならない事業系ごみについて年間3200万円の負担をすることが可能なのであれば、家庭ごみが4200万円よりも少ない700万円の負担ができないということにはなりません。 私たちの修正案は、賛成5（榎本議員、林議員、猪口議員、前田議員、柏野）、反対15（長谷議員、市川議員、小橋議員、鷲田議員、岩井議員、早坂議員、川原議員、川股議員、大野議員、伊藤議員、鷹羽議員、高橋議員、佐山議員、野沢議員、藤田議員）で否決され、 原案については賛成14（長谷議員、市川議員、小橋議員、鷲田議員、岩井議員、早坂議員、川原議員、川股議員、大野議員、伊藤議員、鷹羽議員、高橋議員、佐山議員、野沢議員）、反対6（藤田議員、榎本議員、林議員、猪口議員、前田議員、柏野）で可決されました。 結果は非常に残念ですが、議場において、議案について議員同士が議論をする場面は、あまりないことであり、この間「ごみ問題を考える住民協議会」にもご協力をいただいた市民のみなさんや、報告会でご意見をいただいたみなさんの思いをわずかながらも形にできたものだと考えています。 まだまだ十分ではありませんが、今後もただ賛成、反対だけではない議案審議の形を、市民のみなさんと一緒に議論し、考えていきたいと思います。

12/10に総務文教常任委員会が開催をされました。 その中で、資料の通り、青少年研修センターに関する報告がありました。 1812_青少年研修センター 青少年研修センターは、老朽化により建て替えなどが必要になっていますが、 都市計画上の問題から、現地での建て替えを行うことはできません。 恵庭市公共施設等総合管理計画の中では、平成31年度以降に、機能移転をした上で 廃止することとされています。 10月の委員会では、市内の既存施設（恵庭RBパーク）内に移転する方向で 調整をしている旨の報告があり、今回その詳細が示されました。 10月の時点では、収容人数が30名程度ということでありましたが、 今回の報告では28名となっています。 質疑に対する答弁では、既存宿泊施設の割引利用（詳細不明）により、 引率者など28名を超える宿泊についても対応ができるようですが、 この内容であれば、現在通学合宿などで使われている憩の家と比較しても 使い勝手が悪く、わざわざ整備する必要性があまり感じられません。 現在の青少年研修センターの利用団体（市内）は20団体。 利用団体の所在地区は不明であり、今利用している団体が 今後も利用するかは不明です（現在通学合宿で利用している団体は1団体）。 これに対して年間で1300万円。 10年間で1億3000万円の経費をかけようとしています。 それであれば、現在使用されている憩の家などの使い勝手を 改善するほうが、体験活動の促進や、社会教育の振興には役立つように感じます。 みなさんはどうご覧になりますか？ 最終日（12/17）に、これに関する補正予算案が提案されます。

数日経ってしまいましたが、11/29（木）から、第4回定例会が始まりました。 今回の議会の争点は、これまで会派としても重点課題として取り組んできた「ごみ料金の改定」です。 条例の改正案が提案されており、厚生消防常任委員会に付託され審査されることになっています。 前回の議会の時点で示されていた素案に対しても、私たちの会派からは矛盾や問題点の指摘を行い、 会報などでも広く訴えてきたところですが、他の会派からは、特に一般質問の通告はありません。 矛盾があっても、そのまま値上げ改定が容認されるということでしょうか。 まずは一般質問で議論を尽くし、問題が解消されない場合には、最終日までには別な手立てもとっていきたいと思います。 各議員の一般質問の通告は以下の通りです。 1811_一般質問通告書 時間は、12/5と12/7に小学生が傍聴することもあり、若干変則的になっています。 ぜひ議場で、インターネット中継で、ご覧ください。 ○12/5（水）　10:00〜 市川議員（60分） ・花の拠点整備 ・保育計画 ・手話言語条例 ・農作物の作柄と農業振興 早坂議員（70分） ・災害に強いまちづくり ・市制施行50周年 ・公共施設の使用量・手数料 ・高齢者世帯等の冬の生活支援事業 ・夢と健康を育むスポーツ都市 川股議員（70分） ・安全・安心なまちづくり ○12/6（木）13:00〜 前田議員（70分） ・ごみ行政 ・指定管理者制度 ・スポーツ振興 ・花の拠点整備 柏野（90分） ・市民自治、市民協働によるまちづくり ・災害の検証に基づく対応策 ・学習支援の拡大 ・入管法改正による影響 ・官民連携の推進における評価と検証 ・ごみ処理手数料の改定 野沢議員（50分） ・公共交通 ・安全安心の推進 ・読書活動 ○12/7（金）10:00〜 佐山議員（50分） ・誰一人取り残さない持続可能なまちづくり 榎本議員（50分） ・人事制度全般 ・第３次恵庭市保育計画の中間見直し ・消防行政 藤田議員（50分） ・災害に強いまちづくり ・花の拠点整備事業 ・給食費

会派を結成して2年目となります。 昨年度は、私も会派運営に不慣れで、恵庭市議会では各会派が年末ころに行なっていた予算要望についても、見送っていたところです。 今年は、ある程度の体制が整ってきましたので、早い時期から決算総括の質問と、会派としての政策要望をリンクさせながら検討を進めてくることができました。 昨日、原田市長に政策要望を提出しました。 この間、会派メンバーで協力しながら、市民議論を深めてきたごみ問題を中心に、全体としては、５分野31項目の要望事項として取りまとめました。 旧来の予算要望などと比べると、すべてを網羅したものにはなっていませんが、私たち4人が重視しているポイントに重点を絞っています。 第4回定例会、そして、その次の予算審議と、この要望事項が実現するよう、議論を深めていきたいと思います。 -- 市民希望の会 平成３１年度 政策要望書 〜恵庭をワクワクするまちへ！ 2018年10月29日 会長　猪口　信幸 林　謙治 前田　孝雄 柏野　大介 １　ごみ料金、処理体制の適正化 ●　目　的：ごみの減量という有料化の原点に立ち返り、適正な分別・処理の体制、体系を構築すること。 ●要望事項 ① 今年度予定をしているごみ処理手数料改定の凍結、見直し 　算定の基礎となっているごみの組成分析、単位体積重量の調査を行い、運転管理経費を精査した後に料金の改定を進めること。 ② 市民の減量努力が反映される料金体系の設定（可燃、不燃の統一料金） 　焼却施設の稼働開始年度を基準年度とし、それよりも一般廃棄物が減量された場合には、減量分は分母から差し引くなどの対応が必要である。料金体系については「可燃と不燃」、「生ごみ」に分けた料金の設定とすること。 ③ 産業廃棄物手数料の適正な徴収 　排出者負担の原則に立ち返り、除外することとした間接経費を含めた料金の設定とすること。 ④ 競争性が働くごみ焼却施設運転・維持管理の仕組み 　ごみ焼却施設の運転管理・維持管理に関する、発注方式の決定につて、競争や公平性、透明性を確保すること。 　入札については、１０社以上の入札参加を目指し、将来にわたって良質の技術とサービスの確保と価格を抑える努力をすること。 ⑤ 収集運搬経費の抑制 　ごみの減量を反映した収集運搬委託契約と、民間事業者による資源回収の活用により、収集運搬の委託経費を抑制すること。  ２　子ども達が伸びのびと学び・遊べる子育て環境の充実 ●　目　的：子どもたち一人ひとりの意思と個性が尊重され、健康で伸びのびと生活や　　　　　学習ができる地域社会をつくるため。 ●要望事項 ① 乳幼児医療費助成の拡大 　乳幼児医療費助成制度の拡大を進めること。 ② 公立保育園２園体制の維持(市全体の保育の質向上のための支援強化) 　公立保育所は、官民を含めた地域保育に関し、障害児保育やグレーゾーンの指導、地域や専門機関との連携など、地域の指導機関的センターです。 　人事交流等を含めて、最低公立２園の体制とすること。 ③ 自然保育・自然教育の制度化の認証制度の創設 　自然保育・自然教育を積極的に推進すること。 　自然保育・自然教育の認証制度を創設すること。 ④ 学童クラブ、保育園の保育・教育環境の改善と指導員、保育士の処遇改善 　学童クラブは、遊びの場・生活の場としての規模や機能を拡充すること。 　保育園は、園庭や外遊びの環境を充実すること。 専門性の高い優秀な指導員・保育士の採用と継続的雇用に努めること。 ⑤ 義務教育の少人数化 　小学校低学年では、学級規模が小さいほど学力が高い傾向がみられ、子どもたちの情緒・行動上の問題に影響することが知られています。 　小学校１年生・２年生の３０人学級化を推進すること。 ⑥ 障害者基本法に基づき、障害者への合理的配慮の強化 　小学校、中学校の校内体制充実、支援員・補助員の配置や、補装具、眼鏡、補聴器、ノートテイク、パソコン文字通訳、音声認識装置などICT機器類など、必要な合理的配慮を拡大し実施すること。  ３　「夢と健康を育むスポーツ都市宣言」に相応しいスポーツ環境の充実 ●　目　的：既存の運動施設の維持管理を優先し、魅力ある施設にリニューアルするとともに、子どもから高齢者まで運動・スポーツ環境の充実と利用促進を図る。 ●要望事項 ① 総合体育館の使用料の引き下げ 　トレーニング室、シャワー室等の料金体系の見直し（平成２０年度水準に戻す。）を図 り、子どもから高齢者まで多くの市民の利用促進を進めること。 ② 市民スキー場の子ども料金引き下げ 　恵庭市の運動施設との整合性を図り、中学生以下の料金を無料にし、家族スキー等の環境づくりにより、利用者の拡大を進めること。 ③ 恵庭公園陸上グラウンドの陸上競技場への整備 　有名陸上アスリートが活躍する恵庭市に於いて陸上競技場の整備が急務であり、最小限、直線４コース１４０ｍの全天候型に整備を進めること。 　 ④ 各中学校への部活動指導員の配置 　中学校の部活動が指導者不足により縮小している現状において、市として部活動指導員を積極的に配置し、子ども達がスポーツを出来る環境を整備すること。 　 ⑤ 通年型屋外運動施設の凍結 　２０２２年度に財政調整基金が０円となる厳しい財政状況の中で、多額の予算を掛けて施設を整備する前に、上記４項目等優先して「やるべきこと」を着実に進め、スポーツ振興を図ること。  ４　安全・安心なまちづくりの推進 ●　目　的 ○ 高齢化が進む中、高齢者及び障がい者等に対し、安全・安心で住みやすいまちづくりの構築を図る。 ○ 北海道胆振東部地震の教訓を踏まえ、スピード感をもって地域防災力の向上を進めるとともに、歩行者の安全の確保と軽犯罪の防止策を進めること。 ●要望事項 ① 島松駅バリアフリー化の推進（駅エレベーターの早期設置） 　島松駅バリアフリー化を早期に進めるとともに、まず駅エレベーターの設置により、高齢者及び障がい者等に安全・安心なＪＲ利用の促進を図ること。 ② 借り上げ公営住宅の活用による安心できる住まいの確保 　既存民間住宅や、既存公営住宅など既存ストックを最大限活用し、必要な人が入居できる住まいを提供すること。 ③ 自主防災組織の更なる促進（防災格差の是正） 　自主防災組織を持たない町内会に対し、聞き取り、調整を行い、町内会単独またはいくつかの町内会で連携して自主防災組織の立ち上げ支援を進めること。 ④ 地域版避難所運営マニュアル作成支援の事業化 　市内小・中学校の収容避難所を優先して、計画的かつ早期に作成を進めること。 ⑤ 北海道胆振東部地震を踏まえた「恵庭市地域防災計画」の見直し 　恵庭市地域防災計画の被害想定を「震度６強」から「震度７」に見直し、それに見合った防災・減災施策の構築を進めること。 ⑥ 駅前交番前の横断歩道の復旧及びえにあす前の横断歩道の新設 　市民の安全を確保するため、ニーズの高い横断歩道の復旧・新設を進めること。 ⑦ 駅前通りに防犯カメラの設置 　賑わいのある恵庭駅前通りを進める中、市民の安全・安心のための防犯カメラを設置し、軽犯罪の防止を進めること。  ５　協働による持続可能なまちづくりの推進 ●　目　的：まちづくり基本条例の理念に則り、多様な市民の参画を促し、長期的な目線に立った協働のまちづくりを進めるため ① 花の拠点事業の収支の担保（黒字化） 　単年度黒字化に向けた具体的な方策を示すこと。 ② 農福連携の推進 障害者等の社会参画を促し、農業の生産力の確保につながる農福連携を推進すること。 ③ 起業拠点、シェアオフィスの設置・運営 　起業創業支援のさらなる拡充に向け、開業後２年〜３年は格安で使える場を提供すること。 ④ 「財政運営の基本指針」に基づいた起債ルールの遵守 当初の基本指針に立ち返り、建設起債１０億円を厳守すること。 ⑤ 公共施設総合管理計画におけるインフラの目標設定 　人口減少を見込んだインフラの目標（量）設定を行うこと。 ⑥ 長期的に適正な評価ができる指定管理者制度のモニタリング体制の確立 　市役所内部での専門的な人材の育成と評価要領を見直すこと ⑦ １０～３０代の世代、女性を対象とした無作為抽出による審議会委員枠の設定 　これまで審議会などへの参加が少なかった層、世代の参加を促すため、公募枠に加えて、無作為抽出枠を設け、年代区分による参加拡大に取り組むこと。 ⑧ 若者が決定する予算枠の設定（若者議会） 　愛知県新城市の若者議会を参考に、実践的な主権者教育の仕組みとして、若者議会が決定できる若者予算を設定し、市民による自治の力を高めること。 1810_平成31年度市民希望の会政策要望

直前のご案内となり申し訳ありません。 議会任期の折り返しから、私も議会改革推進協議会の一員として、他の会派のみなさんとともに議会改革について議論をし、各種団体との意見交換会なども進めてきました。 改革の実践という点では、まだまだ進めたい取り組みもありますが、議会全体として、外部組織と意見交換を行う機会を重ねてきたことは一定の成果であったと思っています。 この他のものも含め、これまでの取り組みを振り返り、みなさんからご提案もいただける場とできればと考えております。 全国で地方議会について講演をされている廣瀬和彦さんを講師にお迎えします。 来年は統一地方選挙も控えておりますが、ぜひ議会に関心をお持ちのみなさまにもご参加をいただければ幸いです。 とき　2018年10月30日（火）18:30〜20:00 ところ　恵庭市民会館　3階中ホール 講師　廣瀬和彦氏（株）地方議会総合研究所代表取締役

本日、第3回定例会の最終日です。 台風、地震被害や賠償に関する補正予算などが提案されていますが、 それに加えて２本の議員提案があります。 1810_007最終日追加議案 １つは、長期欠席議員の報酬を削減する規定。 もう１つは新規提案条例の恵庭市ふるさと産業振興条例です。 後者については、恵庭市議会防衛議員連盟が中心となり、素案作成を進めてきました。 恵庭市まちづくり基本条例が定める市民協働の理念からすれば、条例制定段階における市民参画は不十分であったといわざるを得ません。 一方で、制定過程の中で、私たちの提起が反映され、修正された内容もあり、また十分な周知期間を設けるため、施行期日も変更されました。 昨日の議会運営委員会では、時間をかけて審議すべきという提起は通りませんでしたので、本日の本会議の中で、どこまで納得できる回答があるか、質疑を行いたいと思います。 時間が迫っている中ではありますが、ご覧をいただき、ご意見をいただければ幸いです。

更新が滞っており、申し訳ありません。 なかなか記事を書けないのですが、せめて委員会資料だけでもアップしておこうと思います。 10/2に開催された総務文教常任委員会では、以下の12件の報告がありました。 1 男女共同参画推進 2 災害時応援協定の締結 3 平成30年人事院勧告 4 中期財政見通し（案） 5 指定管理者モニタリング会議報告 6 まちづくり基本条例検証報告書 7 ホームページリニューアル 8 サイクルフェスタ・恵庭2018 9 まちづくり拠点整備 10 恵庭市いじめ防止基本方針の改定 11 恵庭市学校給食費 12 恵庭市青少年研修センターの機能移転に伴う事業委託 特に注目したいのは、 4 中期財政見通し、 5 指定管理者のモニタリング、 11 学校給食費 12 青少年研修センターの機能移転 です。 学校給食費については、引き上げを視野に今後の対応を検討、 青少年研修センターについては、早ければ来年４月から、 恵み野にある恵庭リサーチ・ビジネスパークに委託する方向で 調整中との説明がされています。 1810_総務文教01 1810_総務文教委（中期財政収支見通し（案）10 1810_総務文教02 1810_総務文教031 1810_総務文教032 1810_総務文教033 1810_総務文教034 1810_総務文教035 1810_総務文教036 1810_総務文教041 1810_総務文教042 1810_総務文教05 1810_総務文教061 1810_総務文教062 1810_総務文教063 1810_総務文教07

2017.10.4 厚生消防常任委員会資料 171004_厚生消防（スキー場）

本日9/19から、一般質問が始まります。 登壇者は8名で、日程と通告内容は以下の通りです。 19（水）13:00〜 佐山議員「高齢者施策について」 小橋議員「一般行政」 長谷議員「教育行政について」、「福祉行政について」、「人にやさしいまちづくりについて」 20（木）13:00〜 岩井議員「一般行政」、「教育行政」 早坂議員「適正なごみ収集体制の確立について」、「花の拠点整備について」、「街路樹の管理指針について」 猪口議員「環境行政について」 21（金）13:00〜 柏野「近隣被災地の支援について」、「会計年度任用職員制度の運用について」、「部活動の外部指導者制度について」、「ごみ処分手数料改定について」、「花の拠点整備におけるパークPFIについて」 藤田議員「国民健康保険税について」、「災害対応・防災行政などについて」、「廃棄物行政について」 という予定です。 通告の詳細はPDFをご覧ください。 1809_一般質問通告書（全員）

台風、地震の影響もあり、日程も一部変更となりましたが、明日（9/12）から第3回定例会が始まります。 本日（9/11）は議会運営委員会が開催され、議案の取り扱いなどの決定を行いました。 1809_第3回定例会日程表 いつもと大きく違うのは、今回は災害対策本部が設置されているということもあり、執行部側から作業服での本会議出席についての協議依頼があり、議会側も含めて、作業服での対応を決定しました。 そのほか、議案はこちらです。 https://www.evernote.com/shard/s28/nl/3059311/2369b5a3-a430-408d-988b-e36590c0088a/ （個人情報の記載があるページは削除しています）