北海道恵庭市議会議員かしわの大介

第３回定例議会が招集されました。 議会日程はこちらの通りで、9/24（木）に開会し、10/16（金）までの予定です。 市長提出議案などはこちらからご覧ください。 平成27年第3回定例会議案 各議員から通告された一般質問はこちらの通告書の通りです。 平成27年第3回定例会一般質問通告書 私の登壇予定は、9/30（水）の１番なので、10:00からとなる予定です。 -- 平成２７年第３回定例会の会期日程 （　http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1382573140471/index.html　より） 日程 曜日 会議区分 中継　概要 ９月２４日 木 本会議（１０：００） ◎ 諸般の報告・行政報告・教育行政報告 委員長報告・議案審議など 委員会 決算審査特別委員会 ９月２５日 金 （委員会） （補正予算審査特別委員会） （委員会） （議会運営委員会） ９月２６日 土 休会 ９月２７日 日 休会 ９月２８日 月 本会議（１０：００） ◎ 一般質問 ９月２９日 火 本会議（１０：００） ◎ 一般質問 ９月３０日 水 本会議（１０：００） ◎ 一般質問 １０月１日 木 委員会 決算審査特別委員会（個別質疑） １０月２日 金 委員会 決算審査特別委員会（個別質疑） １０月３日 土 休会 １０月４日 日 休会 １０月５日 月 休会 １０月６日 火 委員会 総務文教常任委員会 １０月７日 水 委員会 厚生消防常任委員会 １０月８日 木 委員会 経済建設常任委員会 １０月９日 金 （委員会） （総合計画特別委員会） （委員会） （基地特別委員会） １０月１０日 土 休会 １０月１１日 日 休会 １０月１２日 月 休会 １０月１３日 火 委員会 ◎ 決算審査特別委員会（総括質疑） １０月１４日 水 休会 １０月１５日 木 委員会 ◎ 決算審査特別委員会（総括質疑・採決） 委員会 議会運営委員会 １０月１６日 金 本会議（１３：００） ◎ （委員長報告）・議案審議など 一般質問の順位及び時間（一般質問は10:00から始まります） 順　月日 氏名 通告時間 １ ９月２８日 佐山　美惠子　 ６０分 ２ 〃 髙橋　通子 ５０分 ３ 〃 林　　 謙治 ６０分 ４ 〃 市川　 愼二 ６５分 ５ ９月２９日 小橋　　 薫 ６５分 ６ 〃 鷲田　政博 ６５分 ７ 〃 川股　洋一 ６５分 ８ 〃 川原　光男 ７０分 ９ ９月３０日 柏野　大介 ５０分 １０ 〃 藤田　俊輔 ５０分 １１ 〃 前田　孝雄 ５０分 １２ 〃 榎本　敦尚 ５０分

順番が前後していますが、9/3に廃棄物減量等推進審議会が開催されました。 今、恵庭の中で大きな課題であるごみに関する審議会であり、これまでもできる限り傍聴をしてきました。 今回は、 以前から諮問していた（１）恵庭市一般廃棄物処理基本計画（案）の答申、 今回パブリックコメントを終えた（２）恵庭市焼却施設基本計画（案）の諮問、 新たに（３）家庭廃棄物の処理について が議題となりました。 注目すべきは（３）です。 資料はこちら。 150903廃棄物減量審 これまで値上げについて反対をしてきた家庭ごみの処理手数料ですが、 今回の資料では、新たな検証としてH29〜31の３か年について引き上げをしない？というような内容の資料となっています。 資料は当日配布だったようで、その点についての質疑はありませんでした。 私はこれまでも主張してきたとおり、料金算定のあり方自体を見直すことが必要であり、 当面の値上げ先送りをもって、将来の値上げを留保した今回の検証方式は認められないと考えています。 今後、詳しく内容を精査した上で、今議会の一般質問で質していきたいと思います。

昨日、閉会中の総務文教常任委員会が開催されました。 最初に、６月の議会最終日に委員会付託となった「マイナンバー制度の施行中止・撤回を求める意見書の提出を求める陳情書」が議題とされ、市民にとってのメリットなどの質問がされたのちに、取り扱いが図られました。 全委員が「不採択とすべき」という意見でしたので、結論は不採択となりました。 その後、所管事務調査にうつり、市側からの報告事項の説明がありました。 ５月からの数回の委員会を見ていて思うのは、委員会での説明（と事前の説明）が非常に丁寧になったということです。 今回も報告案件は13件にわたっています。 資料はこちらです（１．恵庭市貢献者及び善行者表彰についての資料は個人情報の記載があるため、非掲載です）。 総務文教常任委員会資料 人口ビジョン・総合戦略に関する資料はこちらのリンクからご覧ください。（恵庭市ウェブサイト） http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1440990518426/index.html １．平成27年恵庭市貢献者及び善行者表彰について ２．番号法に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について ３．8月11日〜13日の大雨等による被害状況等について ４．平成27年度普通交付税の算定結果について ５．恵庭市基金の再編（総合的見直し）について ６．市有地（恵み野北5丁目用地）の利活用について ７．恵庭市人口ビジョン・総合戦略骨子（案）について ８．平成27年国勢調査の実施について ９．「えにわ・自転者散歩2015」について １０．「恵庭市空き家・空き地バンク」の見直しについて １１．発達障がいにかかる通級指導教室について １２．柏地区生涯学習施設整備事業について このほか、 １３．学校業務主事の安全作業マニュアルについて も報告がありました。 質疑の内容なども記載をしたいのですが、後日この記事に追記という形で書き加えたいと思います。（9/5　8:40）

昨日は北海道若手市議会議員の会の研修で、紋別市にある「西紋別地区広域ごみ処理センター」にて視察研修を行いました。 まさに恵庭市でも最大の懸案となっているごみ処理ですが、紋別では広域の計画に基づいて、２年前に供用を開始しています。 　 最近稼働し始めた施設ということもありますが、恵庭市の計画と比べて小規模でありながら、トンあたりの建設費は抑えられており、長期包括的運転委託による運転管理や、最終処分に関しても屋根付きの施設で水処理のコストを抑えるなど、参考になる話が多くありました。 今議会での議論にも活かしていきたいと思います。

昨日8/25に札幌で開催された市町村合併を検証するシンポジウムに参加をしてきました。 合併して10年となる函館を先頭に、北海道内でもいくつかのまちが合併を選びました。 今回のシンポジウムは「法定協議会を設置したが合併を行わなかった自治体」の関係者に対するアンケートの報告を中心にしたもので、そもそも法定協議会を設置していないまちにとっては、直接関わりがあったものではありません。 ただ、今後も地方創生の議論の中で、人口減少の中での自治のあり方を考えていくときに、北海道内での合併事例から学ぶことは多いように思います。 合併を進めていく際に、総務省（旧自治省）が効果としてあげていたのは、以下の３点。 １．地域づくり・まちづくり ２．住民サービスの維持、向上 ３．行財政の運営の効率化と基盤の強化 それに対して、期待した効果が得られたかということをアンケートの結果などをもとに明らかにしていくわけですが、そもそもアンケートは、自らの判断、行動を正当化してしまいがちになるということで、分析が難しいというお話も出ていました。 コメントで非常に興味深かったのは、小磯先生がおっしゃった「個別の理由とはまったく関連がない。純粋に合併しなかったということを評価している」というもので、合併をしないという「判断」をしたまちは、少なからず「自立する」ということを選んでいるわけで、その選択自体が自治を進めていくために大きな意義があったように感じました。 また、合併後に、周辺部（中心部ではない側）での不満が大きいということは、合併する、しないは別にしても、コンパクトシティ化を進めていく際に、中心部以外の市民が同じような不満を持つ可能性があるわけで、今日もお話に出ていたような具体的なサービス低下の例を参考として、着地点を探る必要があると思います。 自治、市町村合併にしても、財政的な問題にしても、外部要因に左右されずに自ら歩む方向を決めるためには、どれだけ「軸」を市民の共通認識として持てるかだと思います。 現在策定中の総合計画もひとつの契機として、そんな軸の話をしていかなくてはいけないなと思っております。

　８月３日から９月２７日まで柏野議員のもとでインターンをさせて頂いてます大学１年生のOです。 　始めるきっかけは自分自身議員に付いてまったくしらなかったので、この機会に議員さんについて勉強をしたいと思い今回参加させて頂きました。自分の中で議員はえらそうにしている（ドラマみたいな）イメージでしたが柏野さんはそんなところはなくインターン生の質問や意見にわかりやすく答えてくれたりしています。 　自分は今、勉強会のことについてと恵庭駅の駐輪場の調査をしています。駐輪場の調査は台数を数えてグラフにまとめて結果を出し結論を出そうという所です。勉強会は平和安全法制について誰でも参加できるような会にしたいと思っています。９月11日（金）まなび館１階女性交流室で１５時４５分から１６時４５分までの１時間を予定しています。時間がある方は是非お越し下さい。 政治のことばかりではなく農業体験だったり、始めて恵庭市に来た人にどこを案内するかなど地元のことを改めて知るいい機会になっています。 　他のインターン生に助けてもらってばっかりなので後の１カ月自分も頑張って2人に負けないよう活動をしていきたいと思います。

こんにちは、柏野さんのもとでインターン生として活動している、Ｉです！ インターンを開始してから２週間ちょっと経ちました。スーツでの行動にも少し慣れてきました（しかし、スカートのお腹はきついです……）。 まだまだ分からないことばかりで、手探りの毎日！という感じですが、自主的に学んで成長していけたらなあ、と思っています。 さて！私がインターンを始めた理由を少し紹介させて下さい。 私は恵庭に暮らす大学生ですが、札幌で過ごす時間が多く、恵庭のこと、ましてや恵庭の政治のことなんて全く分からない状態の中、２０歳になり選挙で投票しました。正直、適当でした！ このままじゃいかん、と思い、今回インターン生として活動することにしました。 活動していく中で、多くの恵庭の方との出会いがあり、とても刺激的な毎日です。これから、もしかしたらこの記事を見てくださっている皆様ともお会いする機会があるかもしれません、もしよかったら声をかけて下さいね！ それでは、読んでくださってありがとうございました、Ｉでした〜。

8月からインターンシップの受け入れを行っており、この間も市内各所に３名のインターン生とお邪魔をしております。 私自身、大学生のころはあるベンチャー企業でアルバイトとして勉強をさせていただいたり、 帯広での農業インターンシップに参加をしたりする中で多くのことを学ばせていただきました。 だからこそ、私もちょっとだけ社会の先輩として、彼らの学びに役立つことができればと思っています。 さて。 そんなことで、順次インターン生の活動報告をブログにも掲載します。 今日はまずNさんの報告から。 -- 　こんにちは、8月初頭から9月末にかけて柏野さんのもとでインターンをさせて頂いております大学１年生のNです！ 　普段の暮らしの中で、専門分野を学ばない限り私たち学生が政治に関わる事はほとんどありません…どうしても議員・政治に対して堅苦しいイメージがあります。そこで実際に議員の方々がどんな活動をしているのか、市民の意見がどこまで通るのかなどを知りたいと思い、この議員インターンシップに参加しました！ 　実際に活動がスタートしてから２週間が経ちました、これまでは柏野さんと意見を交換したり勉強会やイベントに参加させて頂いたりしています。私が考えていた議員・政治に対する堅苦しいイメージがあまりなく、気さくで親しみやすい方々とたくさん出会うことができました！ 　私たちインターン生はこれから勉強会企画をしたり、学んだり、調査をしたりなど、恵庭市内のあらゆる所に出没します。 　関わる機会がありましたらどうかよろしくお願いします！

先月、駅でチラシを受け取ったという高校生から、チラシの内容についてもう少し詳しく教えてほしいという連絡をもらいました。学校で、テーマを決めて調査を行うという課題があり、そのテーマを「恵庭市のごみ値上げ」にしたいということでした。 街頭での活動をしていて、何かの反応をいただくことは多くないので、こうしたリアクションはとてもうれしいです。 今日直接お会いをして、簡単に概要を説明し、私なりの見解を述べつつ、質問に答えました。 中立的ではなかったかもしれませんが、できるだけ多角的な視点を伝えたつもりです。 また、８月からは、NPO法人ドットジェイピーが実施をしている「議員インターンシップ」の受け入れを行っています。 人に何かを教えられる立場ではありませんが、一緒に考えていくことはできます。 少しでも興味を持ってくれた人と全力で向き合い考えていくことで、それぞれの分野で前に進む同志が増えたら、壁は動くんじゃないかと思ったりしています。 メールでも、電話でも、facebookでも、 疑問、質問、ご意見、お気づきのこと、教えてください。 柏野大介 メール：dkashiwano☆gmail.com　（☆をあっとまーくに変えてください） 電話：090−2695−2880 facebook：https://www.facebook.com/kashiwano.eniwa

昨日に引き続き、政治とお金の話です。 選挙にかかったお金については、こちらで公開をしています。 https://kashiwano.info/article-2383.html よく話題にのぼる政務活動費ですが、恵庭市の場合は議員1人あたり年間15万円が会派に支給されます。 前任期のときには、政務調査費3万円と政務調査旅費12万円となっていました。 2011年度から委員会や会派の視察旅費が一部減額や廃止となり、政務活動費が一本化されています。 これにとどまらず、日常的な活動の費用も明らかにすることで、日々の活動やどういったことにお金がかかっているのか、そこに必要性の薄い経費はないのか、などを考えるきっかけにしていきたいと思っています。 5月、6月で活動に使ったお金は以下の通りで、※印が政務活動費を充当したものです。 ５月 日付 費目　内容　支払い先など 5/4 ※交通費　千歳-成田往復航空券（5/16、17）、支払い手数料等　バニラエア 23540 5/11 受講料　「学校で労働法・労働組合を学ぶ」（全３回分）　自由学校「遊」 3000 5/11 交通費　恵庭-札幌往復　JR 1280 5/13 事務用品費　名刺用フォルダ×5冊　セリア 540 5/16 ※交通費　恵庭→新千歳空港、成田空港第２ターミナル→永田町　JR、京成、東京メトロ 1785 5/16 交通費　（タクシー、永田町→半蔵門、行き先間違いのため） 730 5/16 ※宿泊費　5/16東京宿泊　全国町村会館 8600 5/17 ※交通費　永田町→半蔵門、半蔵門→成田空港、新千歳空港→恵庭　東京メトロ、京成、JR 1964 5/18 事務用品費　レバー式ファイル×5、2リングファイル×2、フラットファイル、ファイルボックス　セリア 972 5/18 事務用品費　パイプファイル（4冊セット）　ホーマック 1316 5/18 ※受講料　「現場みらい塾」（全6日間）　構想日本×PHP総研 37800 5/21 事務用品費　FAX用紙、コピー用紙×4　ホーマック 2311 5/22 印刷費　かしわのレポート300枚 1200 5/23 印刷費　かしわのレポート1700枚 6900 5/26 交通費　恵庭-旭川特急往復（5/26、27）　JR 6360 5/26 諸会費　2015年度年会費　北海道若手市議会議員の会 10000 5/26 宿泊費　5/26旭川宿泊　ホテルクレッセント旭川 4144 5/28 印刷費　資料コピー45枚 450 5/29 諸会費　2015年度会費　特定非営利活動法人建設政策研究所 5000 5/29 ※交通費　6/19、20航空券代　バニラエア 11740 5/30 諸会費　2015年度会費　グリーンシード２１ 10000 5/30 交通費　札幌-恵庭　JR片道 640 5/31 交通費　恵庭−学園前　JR、地下鉄片道 840 ５月合計　141,112円（うち政務活動費充当※85,429円） →政務活動費の残額64,571円 ６月 6/6 受講料 北海道自治体学土曜講座 1500 6/6 交通費 JR恵庭→札幌、地下鉄（片道） 840 6/8 交通費 JR札幌往復、地下鉄片道 1480 6/10 事務用品費 テープ 108 6/18 事務用品費 パイプファイル（４冊） 1316 6/18 印刷費 コピー用紙、6冊 3066 6/18 印刷費 黒インク×2、インクセット（4色） 6282 6/19 交通費 JR恵庭→新千歳空港 400 6/19 交通費 京成成田→入谷 1400 6/19 宿泊費 １泊１９８０円ホテル 2340 6/20 交通費 入谷→豊洲 195 6/20 交通費 豊洲→上野御徒町 299 6/20 交通費 京成上野→成田空港（スカイライナー） 2470 6/20 交通費 新千歳空港→恵庭 400 6/21 ※交通費 航空券7/10バニラエア千歳→成田 8370 6/21 ※交通費 航空券7/11スカイマーク羽田→千歳 15200 6/21 ※交通費 航空券8/8、9エアドゥ千歳-羽田往復 43880 6/23 印刷費 コピー用紙白×2 600 6/28 印刷費 かしわのレポート15号500枚 1100 6/29 宿泊費 7/10宿泊費 3900 6/29 会場費 7/22議会報告会、黄金ふれあいセンター 600 6/30 交通費 駐車場代（恵庭東口） 100 -- ６月合計　95,846円（うち政務活動費充当64,571円）※の合計は67,450円 →政務活動費の残額0円