北海道恵庭市議会議員かしわの大介

恵庭版の事業仕分けを行なう、まちづくり委員会が開催されました。 まずお詫びですが、 ブログでは「明日の地方財政を考える会」の方の説明がある旨記載しておりました。 先方の都合がつかなかったとのことで、説明はなくなりました。 報告を期待していた方にはご迷惑をおかけしました。お詫びいたします。 事業仕分け自体は、事務事業のそもそもの必要性や有効性を問うものなので、財政とは関係がありません。 お金がないからできない、という判断をする場ではありません。 080819machidukuri.pdf 資料の１枚目に議題がありますが、その点から考えると財政状況の説明から入ることは不適切です。 もともと事業仕分けの説明のための時間であったとすれば、短い時間であったとしても、実際に仕分けを体験している人からの説明などがあってもよかったと思いました。 滝川で実施した仕分けの際には、ベテラン仕分け員の方が何人も参加をしており、点をつく質問が多かったように思います。 今回の仕分けでは、みなさんが積極的に発言をされていたのはとてもよかったと思うのですが、その事業から外れてしまったり、行政の意向を気にするということがたまに見られました。 1000程度の事業を数年間で全部まわそうと思えば、１つ１つの事業をもう少しテンポよく掘り下げるさばきも必要ではないかと思います。 それは今後の課題でしょうか。 この日の評価対象は以下の８事業でした。 080819chosho.pdf １．千歳・苫小牧地方拠点地域整備推進事業 ２．循環型社会形成の取り組み ３．道路維持管理業務等 ４．有害鳥獣対策事業 ５．パートナーシップ排雪制度 ６．市民農業講座 ７．恵庭市融雪施設設置費助成事業 ８．こどもふれあい農園推進事業 中身についてはいろいろとあるのですが、先日の委員会で私も確認していた「循環型社会形成の取り組み」が仕分け対象となっていました。 これは （１）資源回収奨励金交付事業（町内会などの行う資源物回収に対し、1kgあたり ２円の助成）と （２）ごみ排出抑制促進事業（生ごみ堆肥化容器の購入助成）の ２つからなっています。 そもそも仕分けを行うにあたっては、別々に議論をする必要があると思います。 まず（１）の集団資源回収の奨励金について。 委員からの質問で、資源物の単価を把握しているのかとの問いに、まったく把握しておらず調査中であるという答え。 厚生消防委員会では「資源物によって、単価が40円〜3円と大きく違う」という答弁をしています。はっきり言って、40円で引き取ってもらえる資源物に奨励金は必要ありません。 単価が安いもの（＝市が集めてもお金にならない）には重点的に配分をすることで、処理費用のかさむものをこそ集団資源回収で集めてもらうことが必要です。 次に（２）の生ごみ堆肥化容器は、 把握が難しいとはいえ、それを実施していることによる削減の効果を把握していません。 コンポスター、段ボール堆肥化容器、電動生ごみ処理機、密閉式容器でそれぞれ単価も違えば生ごみの減量効果も違っているはずです。 また堆肥化が難しい資材であれば、使い始めたものの、それが継続されていない場合も考えられます。それが継続的なごみの削減につながっていないのであれば、単なるばらまきになってしまいます。 仕分けの結果としては、「恵庭市が実施する必要があるが要改善」となりました。 私は政策の効果が見えないままであれば「不要」であると思います。 明日22日には第２回目の仕分けが行われます。

恵庭青年会議所が開催した、前矢祭町長、根本良一さんの講演を聞きました。 とても断定的に、すべてを見てきたような口調で、職員批判、教員批判、政治家批判をなさっていました。 自分で稼がない職業政治家はだめ。 教員の不祥事がマスコミに出ない日はない。 公務員は１人でできる仕事を３人半でやる。 確かに近年のマスコミの論調ともあっていて、評論家にとっては聞こえがいい話なのかもしれません。 マスコミ受けはしそうですが、でも、それは本当にすべてをとらえているのでしょうか。 恵庭市の職員の方も何名か来ていましたが、来ていた方はみなさんとても熱心に仕事をされている方ばかりだったと思います。 私もそこで批判をされていた職業政治家の１人ですが、ああいう言い方をされて、すべてがそうだと決めつけられてしまうと、非常に残念な気持ちになってしまいます。 ６期２４年勤めてきたということですが、職員や、自分と一緒に働く人たちを信用しないで、トップが務まるのかという点で非常に疑問です。 人口7000人の矢祭で議員定数を18人から10人に削減したということを切り口に、議会の定数削減と議員のボランティア化の持論を展開されていました。私は定数の削減はあってもいいと思いますが、ボランティア化には反対の意見です。 7000人のまちでは60人の職員で仕事ができるとしても、 68000人のまちで同じことができるでしょうか。 600人の職員が必要だということは、それと同じように事務事業の数だけ見ても、あきらかに仕事が多いのです。 恵庭では、今かかえているだけでも1000以上の事務があり、それをチェックするためには現状の理解が必要です。 国の法律が変われば、条例の改正のために法律の趣旨を理解しなくてはなりません。 7000人から上がってくる陳情と68000人から上がってくる陳情では数も違うでしょう。その多様な陳情の趣旨と背景を理解せずして採決に臨むことはできません。 市民意見の聴取や、広報活動は社会貢献活動としてやればいい、とも根本さんはおっしゃっておりました。 私たちの世代では、12時間ほど働いて週１回の休みという人がたくさんいます。その合間に議会に出席をし、調査研究をし、広報や市民意見の聴取をするとなれば、その機能は低下することは避けられません。 その結果、特権階級しか議員になれないとなれば、議会制民主主義は民意を反映しないものになるでしょう。 ヨーロッパの基礎自治体を例にあげる方もいますが、労働形態だけでなく、民主主義の歴史、政治への参加の仕方が大きく異なっており、単純にそれをもって、日本でも可能というのは、少し無理があるように思います。 以上のような理由から、政治を市民の手に取り戻すために必要なことはボランティア化ではないと私は考えています。 第２部の村本商工会議所会頭、笹松市議会議長、原田北海道議会議員のお話はそれぞれの視点から描く恵庭の将来像が見え、非常に面白かったです。

17、18日の両日は、小林ちよみさんとともに、恵庭市内各地での街頭演説を行なっていました。 16日は黄金、中島町で11カ所。 17日は福住町、有明町、柏陽町、柏木町、文京町で11カ所です。 主にお話させていただいたのは、 ・４大事業 ・和光第２小学校の分離新設 ・葉っぱのフレディとオービータウン ・住民税の公的年金からの天引き ・議会改革 ・事務事業の見直し（事業仕分け） ・ごみの有料化 についてです。 マイクで話すことよりは紙やブログで伝えることほうが個人的には好きなのですが、まったく面識のなかった方とお話ができたり、家の中で聞いていていただける機会（ご迷惑をお掛けしてしまう場合もあると思いますが）はやはり貴重です。 柏陽の公園で演説をしているときには、子どもたちが集まってきてくれました。 その子たちに伝わるようにお話しようと思うと、途端に言葉がつまります。 ややこしい話こそ、端的にわかりやすく伝えられるように、心がけていきたいと思います。

陸上、女子100mの一次予選を応援に行ってきました。 組み合わせもちょうどテレビのライブ中継の時間に合い、応援に来ていた人たちも盛り上がりました。 福島選手は５組目で走り、逆風の中、11秒74のタイムで5位でした。 各組の上位３名の他、すべての組から上位１０名が２次予選に進めるということでしたが、一歩及ばず。 今回出場していた選手たちと比べてもまだまだ先があるわけですし、世界レベルの中で走った経験を仲間にも広げ、ぜひ次につなげていただければと思います。 競技結果ページ（北海道新聞） スタートの反応時間はトップクラスですが、向かい風は10組の中で一番強かったようです...。 オービータウンは花組公演を見てきたのですが、ネタバレになってしまうおそれがあるので、明日以降に書きたいと思います。

お知らせにも書いておりましたが、８月２０日に第３回臨時会が開催されます。 議案は以下の４本です。 １．地方自治法の改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について ２．平成２０年度恵庭市一般会計補正予算（第２号） ３．平成２０年度恵庭市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） ４．平成２０年度恵庭市介護保険特別会計補正予算（第１号） 地方自治法の改正は、今年６月に行なわれたもので、大きく2点の改正でした。 １つ目は、議会活動の範囲の明確化で、これまで定められていた本会議、常任委員会、特別委員会以外の協議や調整も会議規則で定めることにより、法的な根拠を持たせられるようになりました。 ２つ目として、これまで非常勤職員と同じであった報酬規定を区分し、「議員報酬」としました。 本当は、自治体の事務に関する調査研究や住民意思の把握を明確に議員の職務としてうたう必要があると思いますが、それについては今回の改正では見送られました。 まだ十分ではないものの、議員活動の範囲への誤解（会議に出るときだけが仕事）も少しは変わっていくでしょうか。 補正予算については、「プレイセンター」が地方の元気再生事業に採択されたことによる補正と、特別会計の19年度の精算に関わるものです。

冬に続いて、夏休み中の学生インターンシップの受け入れをしています。 今回は１年生と２年生の２人が来てくれています。 初めの３回は、若者向け政治イベントの打ち合わせ、首長選挙、政治スクールという広く有権者の関心に訴えるものに参加をしてもらいました。 議員、議会は日常的に有権者の意思を確認することが必要です。 選挙のときには、それを訴えていても、それを継続的に行なえているのか、ということを自問するためにも選挙を見にいってきました。 以下、Tさんの報告です。 -- ８月７日(木) ９時恵庭駅集合後、登別へ市長選を見に行きました。 車内で、事前に市長候補お二人の資料(マニフェスト等)を読みましたが、何がなにやらといった感じで、全く質問は浮かびませんでした。 １０時頃、登別市へ到着し、市長候補のお一人の話を聞きました。 座談会での市民の方からの質問は、マニフェストよりもわけがわからなく、質問の意図はつかめませんでした。 それに答えられるなんてすごいなぁと。 一緒に参加していた同じインターン生の１人が 【教育の問題で子どもたち、福祉の問題で高齢者への政策はあるが、２０を超えたあたりの若者への政策はあるのか】という質問をしたのですが、候補者の方の回答が【これから考えていく】というのだったのは残念でした。ですが、文章だけの印象と、接してみてからの印象は変わっていたので、選ぶときには実際に接してみなくてはわからないなと感じました。 今回は片方の候補の方しか話を聞けませんでしたが、本当に投票するときは全ての候補の方の話を聞いてみたいです。 そのために、市民が参加しやすい接触の場が整っていたら良いと思いました。 ２時頃、恵庭市へ戻ってきました。 事務所で８月のスケジュールの確認と、インターン期間中の主な活動について打ち合わせをしました。 恵庭市の４大事業↓を聞いたのち... ・西島松北地区整備事業 ・恵み野駅西口周辺整備事業 ・恵庭駅西口周辺整備事業 ・和光小学校増築事業、第２和光小学校建設事業 ３時過ぎ、これらの問題を考えるために、実際にその場を見に行きました。 西島松北地区は、現在農地として成り立っていて、開発していく必要があるのか、疑問に思いました。 車でまわってみて、恵庭の全体像と問題点が聞けてよかったです。

恵庭を音楽で盛り上げようと活動しているエコフェス2008のメンバーが、来年に向けて始動しました。 航空祭で模擬売店を出店し、その収益は来年の活動費にあてるとのこと。 夏らしいノンアルコールカクテルが大人気でした。 短い時間ではありましたが、主に「賑わい」係としてお手伝いしてきました。 お昼からは、ライオンズクラブ国際協会331-A地区主催の掛屋剛志くんコンサートを聴いてきました。 すばらしい演奏だったのですが、ここに至るまでには掛屋さんが音楽を心から楽しめる環境で育ったということが強く伝わってきました。 子どもたちの持つ様々な可能性、そしてご両親がその可能性に期待をし、伸び伸びと育んでこられた。 大人が大人の理屈で、あれはだめこれはだめ、としていたら、きっとこんなに伸びやかな音は生まれないのでしょう。 大人が子どもの可能性を閉ざすことだけはしてはいけないということをあらためて感じました。

先月に引き続き、DASH政権塾の第2回目が開催されました。 （私は運営サイドで関わっています） 今回の講師は、逢坂誠二衆議院議員と、中島岳志北海道大学大学院准教授。 お二人とも非常に明快な語り口で、北海道の進むべき道、政治に求められる「熟議」とその依って立つ足場などについてお話をいただきました。 どこの議会においても、必要とされるのは十分な議論を経て、結論が導かれること。政党や特定の集団の既得権ではなく、全体の利益を追及するためには、ぶれない軸をしっかりと持つ必要があります。 政権塾は、それを実践する志ある人間を育てるだけにとどまらず、それをチェックする市民の判断に資するものでありたいと考えています。 私自身も常に現場感覚を持ちつつ、同時に学問的な学びを忘れることなくあるために、この運営を通じてさらに多くの学びを得ていきたいと思います。

8/8の総務文教委員会では、付託案件である「恵み野西口開発」に関する陳情の審査の他、所管事務調査としては和光小学校の問題に絞って審議が行われました。 陳情の審議に入る前に、委員から６月議会の中で、圧倒的多数で議決された「白紙撤回を求める陳情」の採択をどう考えているのかという質問が出ました。 市長からは、「開発が進むように前向きな議論がしたいが、議会の状況を考えるとこのままは進めない」という答弁。議会意思を重く受けとめるといいつつも、業者との信義を強調する市長の姿勢は、傍聴していたインターン生からも「よくわからない」という感想でした。 そもそも、プロポーザル方式に関して、市長は昨年来、市民の合意が得られなければ、そのまま進めるものではないということを明言して来ているのです。そして、現在の計画も十分ではないということを認めつつ、業者との信義を強調しています。 提案募集の段階から、「市民合意」、「議会合意」が得られなければ進まないことは明確で、それを得られないままに、それをやめない理由が信義であるというのはまったく理解ができません。 そして、答弁の中で市長は、 「議会では金がないのになぜ恵み野をやるのだと言われているが、これが戦略だ」とも言い切りました。 一方で和光小学校の分離・新設については「金がないから小学校はできない」と言っているのです。 何年か後に、「恵み野駅西口開発」は「過去の過大な事業」であったという評価をして、責任を過去に転嫁しないためにも、今進むべきではない、というのが私の見解です。 続いて、和光小学校の新築・分離に関して、防衛局への増築計画のスケジュールや地域住民からの声をどう考えているかなどが質問されました。 各委員からは、これまでの地域住民の声を踏まえた、意見や質問が多く出されましたが、市長や教育長はこれまで通りの答弁にとどまっています。 6月議会での陳情の採決でもあきらかでしたが、今回の委員会審議においても、和光小学校の新設・分離を求める声が圧倒的多数です。 市長は、市民の理解を求めるという一方で、議会や委員会で市民にとってわかりやすい答弁をしているとは言えません。 まだ、間に合います。 今こそ、市民の意見をしっかりと聞き、市民にオープンな行政を進めていただくことを強く願います。

事業仕分けについてはこれまでにも何度か書いております。 https://kashiwano.info/b/2008/06/post-257.html https://kashiwano.info/b/2008/02/post-222.html https://kashiwano.info/b/2008/01/post-213.html 自治体での取り組みがついに中央へ波及し、自民党「無駄遣い撲滅プロジェクトチーム」の強い意向などにより「事業仕分け」が実現したようです。 昨日４日と本日５日の２日間で実施されています。 詳細はこちら 文科省ではどれだけ深い議論が行われたのか、今後の報告をチェックし、恵庭の仕分けにも反映させていきたいと思います。 恵庭でも8/1に「事業仕分け」を行う「まちづくり委員会」が発足し、今月の１９日（火）、２２日（金）、２６日（火）の３日間に渡って仕分けが実施されます。 平日の日中というのは、公開で行って市民に役所の仕事を見てもらおうという点からはあまり好ましくはないですが、ついに実施できるということをまずは前向きに評価したいと思います。 １９日の午前中には、あらためて「事業仕分け」とはという説明も行われます。 市役所がやるべき仕事の範囲を市民のみなさんがどこまでと判断するのか。 ぜひとも多くの方にご覧いただければと思います。