北海道恵庭市議会議員かしわの大介

9/6の土曜日、北海道文教大学を会場に「自治体学会フォーラムinえにわ」が開催されました。 特別講演では中島市長のお話、「逆境だからこそ、歴史に残る仕事ができる」というお話をなさっていました。 基調講演は「自治体の日常から真の地方自治を考える」と題して、前鳥取県知事の片山善博さん。 自治体の日常としてあげていた教育の問題。 教員が多忙化して、子どもたちと向き合う時間がない。 雑務から解放するためには、事務職員を強化するとか具体的な取り組みが必要。 例えば、モンスターペアレントの問題。 会社であれば、クレーマーに対応するのは一人の職員ではないはず。 しかし、学校の場合は、担任の先生の責任になってしまう。 学校の経営者である教育委員が、独自で考え、自ら行動（例えば事務職員の加配）することが必要。 事務職員の定数を増やしてくれという制度要求（雨乞い）だけでは不十分。 というようなお話でした。 ではその財源はどうするのか。 麻生さんや中島市長であれば、景気を刺激するのは役所の仕事、とおっしゃるのかもしれませんが、片山さんは、増収のための開発をしようとは言いません。 片山さんがおっしゃっていたのは、単純にハード事業をやめたということ。 当然、経常収支が赤字と言っている恵庭では、それでは不十分かもしれません。 しかし、片山さんは職員定数のお話の中でも、仕事の範囲の話もしていました。 自治体が今までかかえていた仕事をそのままやれば、お金も人材も足りません。 しっかりと見直しを行い、資源を集中させるということは、市長も当初から訴えていたはずです。 最後にあった税金のお話。これはまさに地方自治の本質的な部分だと感じました。 今年、これだけお金がかかっているから来年もこれだけかかる、というのは財政では常識かもしれません。 でも、普通の人が、来年収入が減ってしまいそうなときに、そのままの支出でいるのがあたり前だと思うでしょうか。 服を買わなかったり、外食を減らしたり、お酒を減らしたり、ここまでは恵庭市でもしてきたでしょう。 いつのまにか、忙しさを理由に、コンビニでお弁当を買うことが増えているのかもしれません（外部委託）。 お弁当がいいとか悪いとかではなく、朝のテレビの時間を30分短くすれば、お家でお弁当を作れるのかもしれません。 最低限必要な税金をお預かりし、「これを作るから、これだけ税金が必要です」という説明がきちんとできる状態。 分権時代の市町村として、それをめざしていく必要があると思います。

8/8の委員会以降の経過報告などもあるということで、総務文教常任委員会が 開催されました。 　 すでに新聞報道などがされているところですが、8/13のアーバンコーポレーションの民事再生手続開始の申立てがあったということの報告です。 これについて、共同企業体の代表であるアルファコートに問合せをしたところ、JVの構成員である北海道アーバンコーポレーションからは6/4付けで脱退の届けがあった。 事業着手があきらかではないため、連絡を急ぐ必要はないだろうという判断だったようです。 これに対する行政の見解は、脱退・入れ替えは可能だが、「同程度かそれ以上の開発能力が必要」とのこと。 脱退しても、同じだけの開発能力があるとは考えづらいですから、JVへの新たな参加がなければ事業の遂行能力は劣るということになるのでしょうか。 また、地権者の側では、事業者に対して土地の買収価格の提示を求めたようですが、事業者側は現状での価格提示はできないということで、プロポーザルでの開発に対しては、地権者側の合意も失われた状況です。 各委員からは様々な意見、質疑が行われておりましたが、寺田委員を除いて、ほぼ全体的な流れとしては、「プロポーザルの事業計画」にけじめをつけない限り、区画整理での開発を議論する段階にないということと、そもそも、この陳情の求めに議会が応じられるものではない（権限がない）ということです。 寺田委員は、いずれにしても今は実施する時期にはないというご意見でした。 「開発は、市民（議会）・地権者・事業者の全てがそろってはじめてうまくいく。その全てが欠けた状態で、どこに活路を見いだすのか」と大野委員が言っていました。まさにその通りだと思います。 市長の考える開発が、とてもすばらしく非のうちようのないものであるならば、あくまでも二元代表制を貫き、市民の理解を得ることに力を注いでもらいたいと思います。 市民全体に理解をしてもらおうというのであれば、委員会の答弁ひとつにしても、高校生や大学生が聞いていてもわかるものでなければならないはずです。 今の議会議論のままで、「市民が理解をしてくれるよう努める」ではまったく説得力がありません。

これまで多くのまちで事業仕分けに携わり、先月の文科省の仕分けでも仕分け員を勤めた、事業仕分けの第一人者のお一人である井澤幸雄さんがついに恵庭の事業仕分けにも参加。 当日はもう一人、「明日の地方財政を考える会」のベテラン仕分け員の方がお越しいただけるそうです。 「事業仕分け」に関心がある道内自治体の方には、ぜひ足を運んでいただければと思います。 追加の事業仕分けは9/5の9:00〜12:00です。 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1211453106383/index.html

9/6（土）「ひとが動く、まちが変わる」〜自治体学会フォーラムinえにわ　が北海道文教大学で開催されます。 詳細は北海道自治体学会のwebをご覧ください。 中島興世 恵庭市長、 片山善博 前鳥取県知事の講演、そしてお二人のトークセッションがあります。 この他、分科会では議会改革をテーマに、 栗山町議会事務局の中尾修さん 江別市議会議員の林かづきさん 恵庭市議会議員の田中芳憲さん の３名によるパネルディスカッションも行われます。 北海学園大学の森啓先生がコーディネーターです。 申し込みはすでに締め切られておりますが、当日の参加も可能ですので、多くのみなさまのご来場をお待ちしております。

先週、8/29に厚生消防常任委員会が開催されました。 議題として上がったのは事前にお知らせしていた （１）恵庭市さくら保育園民営化に係る事業者選定について（報告） （２）家庭ごみ有料化についての基本的考え方について に加えて、 （３）市民活動支援制度えにわブーケトス交付について（報告） がありました。 限られた時間の中だったので、あまりたくさんの質問ができる時間はなかったのですが、 まずブーケトスについて、大きな事業計画の変更をどういった根拠で認めるのかを確認しました。 答弁としては、事業が遂行されるかどうかが判断の基準であるということだけでした。 今回応募している18の団体のうち、12団体が変更の申請を行い、1団体が取り下げを行っています。中には当初の半分に規模縮小をした団体や申請額以上の減額を行った団体もあります。 初年度ということで、どの程度支援が得られるか不明確だったということはあるにせよ、とりあえず申請して、お金が集まらないからやらないということになると制度の趣旨が崩れてしまいます。 計画変更については、要綱の中でも認められているところですが、申請した事業の柱となる部分についての何らかの担保が必要であろうという趣旨で発言をしました。 いい制度であるはずなのに、市民からは心配の声が上がっています。 こうした懸念を払拭できるような運用が行われなければ、せっかくのいい制度も長続きしないでしょう。 さくら保育園の民営化では、現在もさくら保育園の委託を受けている高陽学園が選定されたことが報告されました。 笹松委員から、 １）（委託をしてきた）５年間の検証 ２）公立と私立で競争が起きるのか ３）応募は１社だが、どのような質の向上が見込めるのか ４）財政支援の体制は変わるのか などが質問されました。 ５年間の中で、公立が得意な分野、委託先が得意な分野などそれぞれの長所を競いながら切磋琢磨してきた。 今後も入所の受付は市役所が行う。入所の希望はこれまで同様に受け付ける。 初めての私立保育園なので、適切か不適かという視点から選定した。 ３月の仮選定以降も改善をはかってきた。 これまでは委託だったために、財政的な補填も盛り込まれていたが、今後は私立として独自で経営努力をしていってもらう。 というような答弁でした。 ごみの有料化については、 林嘉男委員から、 １）現状ごみに関連して要している費用の総額を明確にすべき ２）１リットルあたり２円とした根拠を明確にすべき などが質問されました。 林委員はこれまで「財政健全化」の項目としてごみの有料化も含めてきた経過から、財政的な側面をより明確にすべきという立場のようです。 私は、「ごみ減量化のための手法としての有料化」だと考えているので、現状のごみ処理関連費用をあきらかにすることは必要ですが、財政面を強調することは、ある種の増税であるという誤解を生むおそれがあると思います。 行政の試算では、１世帯あたりの負担は470円で、１年あたり5640円程度を想定しているようです。 減免措置としては、今のところボランティア清掃くらいの想定しかないようですが、子育てのまち恵庭として、２歳未満の子どもがいる家庭へのごみ袋支給などは検討の余地があるように思います。 笹松委員からは、 目先の財源確保だけではなく、将来に備えた基金の積み立てをすべきという発言もありました。 その他としては、長谷委員から、「福祉灯油」実施の見通しについて質問がありました。 国が対策を行うとすれば、恵庭が実施しなけらばならない部分は限定的であるべきだと私は考えています。

「若手議員の見た市議会」 たくさんの方にお越しをいただきましてありがとうございました。 質問に○×で答えたり、それぞれがヘンだと思うことをあげたりということを通じて、できるだけわかりやすく自治体議会の現状をお伝えする試みでした。 若い人たちに対して、政治への関心を高めたいというのが主眼で、わかりやすさを大切にしていたため、自治体議会の現状をよくご存知の方から見ると少し物足りなかったのかもしれません。 新聞などでの報道もしていただいたのですが、会場での発言すべてが書かれているわけではないので、少しだけ補足をさせていただきます。 私の挙げた「ヘンだよ」は「議場で発言をしないこと」でした。 議場で発言をすることだけが、議員の仕事のすべてではありません。 たくさんの市民からのご意見を聞き、それを行政や国に届けることで形にしている方もいらっしゃいます。 ただ、議員と直接のつながりを持たない人にとって、その議員がどんな仕事をしているのか確認をできるものは議事録に残る発言しかありません。 議案に対しての賛成反対についても、なぜ賛成なのか、なぜ反対なのかということを市民は知りたいと思いますし、それを明確にする必要があると思います。 自分の支持者に対して報告をしている、ということだけでは十分ではありません。 有権者、そして将来の有権者全体に対してあきらかにしていくためにも、本会議や委員会という公の場で、意思表示を明確にしていくことが議員に不可欠なことである、というのが私の発言の意図です。 アンケートや会場でも、「ではそれをどうやって変えるのか」というご意見をいただきました。 議会で合意すれば変えられるものもあれば、議員個人の意識に関わる部分もあります。 会場でも最後に述べたのですが、私たちは各議会の中で多数派ではありません。 その中で合意形成をしていくためには、私たちだけが「ヘンだ」、「変えなきゃ」と思うだけでは十分でなく、市民の方も含めた共通合意とならなければ、議会の中でもまとまらないと思うのです。 議員24人が納得するためには、68000の市民の多数が納得するものでなければならない。そして、それは自分のまちだけではなく、札幌や周辺のまちでも同時に行っていくことがその道筋だと思っています。 68000人に納得していただくための近道はありません。 １人１人にご理解をいただき、変えようと思っていただくこと。 ブログが、チラシが、イベントが、そして直接お話をすることでわかっていただくことがすべてそこにつながること、具体策だと思っています。 http://www.hokkaido-np.co.jp/news/politics/114879.html 来ていただいた議会関係の方で、お名前がわかった方たち。 道議会の藤沢すみお議員 苫小牧の金澤俊議員 登別の辻ひろし議員 江別の林かづき議員 会場に足を運んでくださった方、開催にあたりご協力をいただいたNPO法人ドットジェイピー北海道支部のみなさん、ありがとうございました。

民主党北海道代表の鉢呂吉雄衆議院議員が小林ちよみさんの応援のため、恵庭入りしました。 私も一緒に車に乗り、街頭で政権交代の必要性を訴えました。 自治体が力を発揮できる社会を築いていくためには、今の中央集権の仕組みを変えていかなくてはなりません。 恵庭の４大事業も結局は国の補助金システムに縛られた結果とも言えるでしょう。 今日はお二人がお話をするので、私の出番は少なめ。 9/6には菅直人さん、 9/7には円より子さんがちよみさん応援のために北海道入りの予定です。

恵庭市議会、第2回定例会でも意見書が採択されましたが、現在国会でも「協同労働の協同組合法（仮）」という法律が法制化に向かっています。 この法律ができることで、これまでの雇う・雇われるという関係にとらわれない働き方、労働分野での協同組合が認められることになります。 生協などをイメージしていただくと少しわかりやすいかと思うのですが、自分たちが出資者として、働く場を作ることで、単なる市場原理だけではない自分たちの納得できる働き方を実現しようということです。 若い人たちの非正規雇用の問題、障がいを持つ人たちの働く場、指定管理という名の公的サービスの切り売り、学童や子育て、介護をどう支えていくのかといった様々な問題を解決する切り口となりうると思っています。 どんな法律ができたとしても、それが理解され使われなくては何の意味もありません。法制化を前に、この法律ができることでどんな可能性が生まれるのかを考えていきたいと思っています。 当日は、ワーカーズコープ労協センター事業団・北海道開発本部の方に講師としてお越しいただき、他のまちでの実践事例（現行法下での）などを交えてお話をいただきます。 道内では、浦河の「べてるの家」などもワーカーズコープ結成に向けて、 取り組んでいるようです。 -- 広げよう新しい仕事の形 「協同労働を考える学習会」 日時：9/21（日）13:30〜 場所：市民会館サークル研修室 参加費：無料 申込みはなくても大丈夫ですが、柏野（dkashiwano○gmail.com）までご連絡をいただけると助かります。（○を@に変えてください）

６月に参加してきた登別市の議会フォーラム。 そのときに報告しようと思いつつ書かないうちに月日が経ってしまいました。 最近になって、議会事務局のほうから、報告書を送付していただきました。 登別市議会のHPにも載っておりますので、こちらをご覧ください。 http://www.noboribetsu-shigikai.jp/forum/program_forum080818%20gikai-forum.htm この議会フォーラム、昨年から始まったもので、昨年のテーマは「議会改革について」だったそうです。 昨年のアンケートでの、全体会だけでは意見を言えなかったという声に応えて、今年は3つの班に分けて、市民と議員が意見交換を十分に行えるように配慮されています。 また、市民のアンケートからは定例議会を１回減らしてまでやるものではないという意見も出ているようですが、議員自身の手によって作られているということは注目すべきものだと思います。 議会のホームページにしても、議会の仕組みの説明や視察報告が公開されています。 これは恵庭でも（合意されれば）すぐできることですし、早期の実現をあらためて訴えていきたいところです。 私が参加した日は6/25の鷲別地区。 この日参加していた方は遅れてきた方たちも入れて70人ほど。 市民の関心の高さがうかがえます。たまたま同じ日には江別の方たちも来ていました。 今回のテーマ、「観光」については、地域や各人でイメージに濃淡があるとのことでしたが、かなり活発な意見交換が行われていいました。 登別の観光が温泉だけではなく、地元の方が愛しているものがたくさんあるということを、ご意見をうかがう中で感じました。 ふぉれすと鉱山というところには、機会があればぜひ行ってみたいです。 恵庭でもかつて地元の人が地域資源を再発見するための催しなどがあったように聞いていますが、こうしたことは継続的に行っていく必要があると思いました。 終了後には、登別の辻ひろし市議、赤根広介市議に江別の市議３名を交えて意見交換をさせていただきました。

今さらながら、今後のためにも恵庭市議会に関係するサイトへのリンクをまとめておきたいと思います。 ＜恵庭市議会　関連リンク＞ 恵庭市議会 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/genre/0000000000000/1202777068455/index.html ウィキペディア（恵庭市） http://ja.wikipedia.org/wiki/恵庭市 中島興世WebSite http://n-kousei.cool.ne.jp/ 笹松京次郎（ささまつ京次郎）･･･（リンク切れ） http://www.sasakyo.com/ 日本共産党えにわ市委員会 http://eniwa06.xxxxxxxx.jp/ 林よしお　議会はいつもドキドキ！ http://www.hayashi-yoshio.net/ （林よしおの市議会議員奮闘記） http://hayashi-yoshio-eniwa.txt-nifty.com/gikai/ かわはら光男の生き活き「えにわ」！ http://www.ikiiki.org/ 恵庭市議会議員・行沢政義の《一刀両断!!》 http://ameblo.jp/eniwa-shisei/ 原田ゆたか後援会 http://www3.plala.or.jp/sawayaka-p/ 恵庭市 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/toppage/0000000000000/APM03000.html 恵庭市立図書館 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/genre/0000000000000/1201850892860/index.html えにわ子ども情報センター http://www16.plala.or.jp/j-enet2005/ 恵庭市社会福祉協議会ブログ http://eniwa-syakyou.mo-blog.jp/blog/ 道の駅　花ロードえにわ http://www.hokkaido-michinoeki.jp/data/87/each.htm 北海道新聞 http://www.hokkaido-np.co.jp/ 苫小牧民報（千歳民報） http://www.tomamin.co.jp/ 朝日新聞えにわちとせ版 http://www.asahi-ec.com/ FMパンプキンからe-niwaへ!! http://eniwa778.com/ 恵庭商工会議所 http://www.eniwa-cci.or.jp/ -- （08.11.18追加） （09.10.23追記） （10.1.16追記） （10.9.13追記）