北海道恵庭市議会議員かしわの大介

恵庭市議会、第2回定例会でも意見書が採択されましたが、現在国会でも「協同労働の協同組合法（仮）」という法律が法制化に向かっています。 この法律ができることで、これまでの雇う・雇われるという関係にとらわれない働き方、労働分野での協同組合が認められることになります。 生協などをイメージしていただくと少しわかりやすいかと思うのですが、自分たちが出資者として、働く場を作ることで、単なる市場原理だけではない自分たちの納得できる働き方を実現しようということです。 若い人たちの非正規雇用の問題、障がいを持つ人たちの働く場、指定管理という名の公的サービスの切り売り、学童や子育て、介護をどう支えていくのかといった様々な問題を解決する切り口となりうると思っています。 どんな法律ができたとしても、それが理解され使われなくては何の意味もありません。法制化を前に、この法律ができることでどんな可能性が生まれるのかを考えていきたいと思っています。 当日は、ワーカーズコープ労協センター事業団・北海道開発本部の方に講師としてお越しいただき、他のまちでの実践事例（現行法下での）などを交えてお話をいただきます。 道内では、浦河の「べてるの家」などもワーカーズコープ結成に向けて、 取り組んでいるようです。 -- 広げよう新しい仕事の形 「協同労働を考える学習会」 日時：9/21（日）13:30〜 場所：市民会館サークル研修室 参加費：無料 申込みはなくても大丈夫ですが、柏野（dkashiwano○gmail.com）までご連絡をいただけると助かります。（○を@に変えてください）

６月に参加してきた登別市の議会フォーラム。 そのときに報告しようと思いつつ書かないうちに月日が経ってしまいました。 最近になって、議会事務局のほうから、報告書を送付していただきました。 登別市議会のHPにも載っておりますので、こちらをご覧ください。 http://www.noboribetsu-shigikai.jp/forum/program_forum080818%20gikai-forum.htm この議会フォーラム、昨年から始まったもので、昨年のテーマは「議会改革について」だったそうです。 昨年のアンケートでの、全体会だけでは意見を言えなかったという声に応えて、今年は3つの班に分けて、市民と議員が意見交換を十分に行えるように配慮されています。 また、市民のアンケートからは定例議会を１回減らしてまでやるものではないという意見も出ているようですが、議員自身の手によって作られているということは注目すべきものだと思います。 議会のホームページにしても、議会の仕組みの説明や視察報告が公開されています。 これは恵庭でも（合意されれば）すぐできることですし、早期の実現をあらためて訴えていきたいところです。 私が参加した日は6/25の鷲別地区。 この日参加していた方は遅れてきた方たちも入れて70人ほど。 市民の関心の高さがうかがえます。たまたま同じ日には江別の方たちも来ていました。 今回のテーマ、「観光」については、地域や各人でイメージに濃淡があるとのことでしたが、かなり活発な意見交換が行われていいました。 登別の観光が温泉だけではなく、地元の方が愛しているものがたくさんあるということを、ご意見をうかがう中で感じました。 ふぉれすと鉱山というところには、機会があればぜひ行ってみたいです。 恵庭でもかつて地元の人が地域資源を再発見するための催しなどがあったように聞いていますが、こうしたことは継続的に行っていく必要があると思いました。 終了後には、登別の辻ひろし市議、赤根広介市議に江別の市議３名を交えて意見交換をさせていただきました。

今さらながら、今後のためにも恵庭市議会に関係するサイトへのリンクをまとめておきたいと思います。 ＜恵庭市議会　関連リンク＞ 恵庭市議会 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/genre/0000000000000/1202777068455/index.html ウィキペディア（恵庭市） http://ja.wikipedia.org/wiki/恵庭市 中島興世WebSite http://n-kousei.cool.ne.jp/ 笹松京次郎（ささまつ京次郎）･･･（リンク切れ） http://www.sasakyo.com/ 日本共産党えにわ市委員会 http://eniwa06.xxxxxxxx.jp/ 林よしお　議会はいつもドキドキ！ http://www.hayashi-yoshio.net/ （林よしおの市議会議員奮闘記） http://hayashi-yoshio-eniwa.txt-nifty.com/gikai/ かわはら光男の生き活き「えにわ」！ http://www.ikiiki.org/ 恵庭市議会議員・行沢政義の《一刀両断!!》 http://ameblo.jp/eniwa-shisei/ 原田ゆたか後援会 http://www3.plala.or.jp/sawayaka-p/ 恵庭市 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/toppage/0000000000000/APM03000.html 恵庭市立図書館 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/genre/0000000000000/1201850892860/index.html えにわ子ども情報センター http://www16.plala.or.jp/j-enet2005/ 恵庭市社会福祉協議会ブログ http://eniwa-syakyou.mo-blog.jp/blog/ 道の駅　花ロードえにわ http://www.hokkaido-michinoeki.jp/data/87/each.htm 北海道新聞 http://www.hokkaido-np.co.jp/ 苫小牧民報（千歳民報） http://www.tomamin.co.jp/ 朝日新聞えにわちとせ版 http://www.asahi-ec.com/ FMパンプキンからe-niwaへ!! http://eniwa778.com/ 恵庭商工会議所 http://www.eniwa-cci.or.jp/ -- （08.11.18追加） （09.10.23追記） （10.1.16追記） （10.9.13追記）

今日8/26は ・恵庭市防災会議 ・恵庭市国民保護協議会 ・まちづくり委員会 ・恵庭市情報公開・個人情報保護審査会 ・高齢者福祉・介護保険専門部会 と会議が山盛りでした。 まだまだ勉強が足りないため、審議会などの会議にはできるだけ出席し、情報収集や事業の実施状況の把握に努めているのですが、こう続いてしまうと頭が整理できません。 防災会議では、今年２月に起きた風雪害を教訓に、的確な対応が取れる除雪体制や対応策の説明がありました。 国民保護協議会では、国民保護計画の変更や図上訓練の実施などが報告されました。 まちづくり委員会はほとんど聞けず、インターン生に傍聴してもらっています。 情報公開・個人情報保護審査会では、 （１）災害発生時に備え、介護福祉課などが持っている情報を提供することと、 （２）災害時の目的外使用についてが諮問されました。 災害時に救出された人の約８割は地域の人に助けられているというデータもあり、地域の中で助け合える関係を築くことは重要です。 市内では自主防災組織も増えてきておりますが、個人情報保護法によって、行政が持つ情報の共有が問題となっていました。委員の方たちは、その必要性に鑑み、みなさんが承認していました。 私は、災害時の援護を必要とする方が自己申告できればいいと思うのですが、それでは十分な情報が集まらず、災害時に機能しないおそれがあります。 プライバシーの保護と、災害時の救援体制のバランスをもう少し考えたいと思います。 最後の会議は、社会福祉審議会の高齢者福祉・介護保険専門部会でした。 第4期の高齢者福祉計画・介護保険事業計画策定に向けて、現計画の状況などが説明されました。 まちづくり委員会のときにも思ったのですが、国はサービスを始めるときにだけ補助をし、サービスの種類を増やします。それが普及したあとは、市町村の単独事業となるものが多く、結局はどこの自治体もやめてしまいます。 普及して終わりのものであればそれでもいいでしょう。 でも、本当に必要な福祉はそんなにころころ変わらないはずです。 ただ、今の恵庭は、増えて複雑になり過ぎたものを少し整理する時期なのかもしれません。

若い世代の政治への関心を高めることを目的に、道内の市議でイベントを開催します。 主な対象は学生やその周辺世代ですが、若い心をお持ちの方はどなたでもご参加いただけます。 「若手議員の見た市議会 〜ここがヘンだよ！市議会〜」 日時：2008年8月30日(土) 13:30〜15:30 場所：かでる2.7、520研修室 　　　札幌市中央区北2条西7丁目 会費：無料 内容： 昨年の統一地方選挙で初当選した20〜30代の議員が、1年間の議員活動を通して抱いた疑問や議会の現状を、わかりやすくお話します。 地方政治の近さを感じていただき、地方議会が進むべき道を会場のみなさんと一緒に探りたいと思っています。 パネリスト： 岡 英彦 江別市議会議員 武田 圭介 砂川市議会議員 成田 祐樹 小樽市議会議員 柏野 大介 恵庭市議会議員 コーディネーター： 南 絵里華 NPO法人ドットジェイピー北海道支部代表 主催：若手議員の見た市議会シンポジウム実行委員会 共催：NPO法人ドットジェイピー北海道支部

恵庭版の事業仕分けを行なう、まちづくり委員会が開催されました。 まずお詫びですが、 ブログでは「明日の地方財政を考える会」の方の説明がある旨記載しておりました。 先方の都合がつかなかったとのことで、説明はなくなりました。 報告を期待していた方にはご迷惑をおかけしました。お詫びいたします。 事業仕分け自体は、事務事業のそもそもの必要性や有効性を問うものなので、財政とは関係がありません。 お金がないからできない、という判断をする場ではありません。 080819machidukuri.pdf 資料の１枚目に議題がありますが、その点から考えると財政状況の説明から入ることは不適切です。 もともと事業仕分けの説明のための時間であったとすれば、短い時間であったとしても、実際に仕分けを体験している人からの説明などがあってもよかったと思いました。 滝川で実施した仕分けの際には、ベテラン仕分け員の方が何人も参加をしており、点をつく質問が多かったように思います。 今回の仕分けでは、みなさんが積極的に発言をされていたのはとてもよかったと思うのですが、その事業から外れてしまったり、行政の意向を気にするということがたまに見られました。 1000程度の事業を数年間で全部まわそうと思えば、１つ１つの事業をもう少しテンポよく掘り下げるさばきも必要ではないかと思います。 それは今後の課題でしょうか。 この日の評価対象は以下の８事業でした。 080819chosho.pdf １．千歳・苫小牧地方拠点地域整備推進事業 ２．循環型社会形成の取り組み ３．道路維持管理業務等 ４．有害鳥獣対策事業 ５．パートナーシップ排雪制度 ６．市民農業講座 ７．恵庭市融雪施設設置費助成事業 ８．こどもふれあい農園推進事業 中身についてはいろいろとあるのですが、先日の委員会で私も確認していた「循環型社会形成の取り組み」が仕分け対象となっていました。 これは （１）資源回収奨励金交付事業（町内会などの行う資源物回収に対し、1kgあたり ２円の助成）と （２）ごみ排出抑制促進事業（生ごみ堆肥化容器の購入助成）の ２つからなっています。 そもそも仕分けを行うにあたっては、別々に議論をする必要があると思います。 まず（１）の集団資源回収の奨励金について。 委員からの質問で、資源物の単価を把握しているのかとの問いに、まったく把握しておらず調査中であるという答え。 厚生消防委員会では「資源物によって、単価が40円〜3円と大きく違う」という答弁をしています。はっきり言って、40円で引き取ってもらえる資源物に奨励金は必要ありません。 単価が安いもの（＝市が集めてもお金にならない）には重点的に配分をすることで、処理費用のかさむものをこそ集団資源回収で集めてもらうことが必要です。 次に（２）の生ごみ堆肥化容器は、 把握が難しいとはいえ、それを実施していることによる削減の効果を把握していません。 コンポスター、段ボール堆肥化容器、電動生ごみ処理機、密閉式容器でそれぞれ単価も違えば生ごみの減量効果も違っているはずです。 また堆肥化が難しい資材であれば、使い始めたものの、それが継続されていない場合も考えられます。それが継続的なごみの削減につながっていないのであれば、単なるばらまきになってしまいます。 仕分けの結果としては、「恵庭市が実施する必要があるが要改善」となりました。 私は政策の効果が見えないままであれば「不要」であると思います。 明日22日には第２回目の仕分けが行われます。

17、18日の両日は、小林ちよみさんとともに、恵庭市内各地での街頭演説を行なっていました。 16日は黄金、中島町で11カ所。 17日は福住町、有明町、柏陽町、柏木町、文京町で11カ所です。 主にお話させていただいたのは、 ・４大事業 ・和光第２小学校の分離新設 ・葉っぱのフレディとオービータウン ・住民税の公的年金からの天引き ・議会改革 ・事務事業の見直し（事業仕分け） ・ごみの有料化 についてです。 マイクで話すことよりは紙やブログで伝えることほうが個人的には好きなのですが、まったく面識のなかった方とお話ができたり、家の中で聞いていていただける機会（ご迷惑をお掛けしてしまう場合もあると思いますが）はやはり貴重です。 柏陽の公園で演説をしているときには、子どもたちが集まってきてくれました。 その子たちに伝わるようにお話しようと思うと、途端に言葉がつまります。 ややこしい話こそ、端的にわかりやすく伝えられるように、心がけていきたいと思います。

お知らせにも書いておりましたが、８月２０日に第３回臨時会が開催されます。 議案は以下の４本です。 １．地方自治法の改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について ２．平成２０年度恵庭市一般会計補正予算（第２号） ３．平成２０年度恵庭市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） ４．平成２０年度恵庭市介護保険特別会計補正予算（第１号） 地方自治法の改正は、今年６月に行なわれたもので、大きく2点の改正でした。 １つ目は、議会活動の範囲の明確化で、これまで定められていた本会議、常任委員会、特別委員会以外の協議や調整も会議規則で定めることにより、法的な根拠を持たせられるようになりました。 ２つ目として、これまで非常勤職員と同じであった報酬規定を区分し、「議員報酬」としました。 本当は、自治体の事務に関する調査研究や住民意思の把握を明確に議員の職務としてうたう必要があると思いますが、それについては今回の改正では見送られました。 まだ十分ではないものの、議員活動の範囲への誤解（会議に出るときだけが仕事）も少しは変わっていくでしょうか。 補正予算については、「プレイセンター」が地方の元気再生事業に採択されたことによる補正と、特別会計の19年度の精算に関わるものです。

冬に続いて、夏休み中の学生インターンシップの受け入れをしています。 今回は１年生と２年生の２人が来てくれています。 初めの３回は、若者向け政治イベントの打ち合わせ、首長選挙、政治スクールという広く有権者の関心に訴えるものに参加をしてもらいました。 議員、議会は日常的に有権者の意思を確認することが必要です。 選挙のときには、それを訴えていても、それを継続的に行なえているのか、ということを自問するためにも選挙を見にいってきました。 以下、Tさんの報告です。 -- ８月７日(木) ９時恵庭駅集合後、登別へ市長選を見に行きました。 車内で、事前に市長候補お二人の資料(マニフェスト等)を読みましたが、何がなにやらといった感じで、全く質問は浮かびませんでした。 １０時頃、登別市へ到着し、市長候補のお一人の話を聞きました。 座談会での市民の方からの質問は、マニフェストよりもわけがわからなく、質問の意図はつかめませんでした。 それに答えられるなんてすごいなぁと。 一緒に参加していた同じインターン生の１人が 【教育の問題で子どもたち、福祉の問題で高齢者への政策はあるが、２０を超えたあたりの若者への政策はあるのか】という質問をしたのですが、候補者の方の回答が【これから考えていく】というのだったのは残念でした。ですが、文章だけの印象と、接してみてからの印象は変わっていたので、選ぶときには実際に接してみなくてはわからないなと感じました。 今回は片方の候補の方しか話を聞けませんでしたが、本当に投票するときは全ての候補の方の話を聞いてみたいです。 そのために、市民が参加しやすい接触の場が整っていたら良いと思いました。 ２時頃、恵庭市へ戻ってきました。 事務所で８月のスケジュールの確認と、インターン期間中の主な活動について打ち合わせをしました。 恵庭市の４大事業↓を聞いたのち... ・西島松北地区整備事業 ・恵み野駅西口周辺整備事業 ・恵庭駅西口周辺整備事業 ・和光小学校増築事業、第２和光小学校建設事業 ３時過ぎ、これらの問題を考えるために、実際にその場を見に行きました。 西島松北地区は、現在農地として成り立っていて、開発していく必要があるのか、疑問に思いました。 車でまわってみて、恵庭の全体像と問題点が聞けてよかったです。

恵庭を音楽で盛り上げようと活動しているエコフェス2008のメンバーが、来年に向けて始動しました。 航空祭で模擬売店を出店し、その収益は来年の活動費にあてるとのこと。 夏らしいノンアルコールカクテルが大人気でした。 短い時間ではありましたが、主に「賑わい」係としてお手伝いしてきました。 お昼からは、ライオンズクラブ国際協会331-A地区主催の掛屋剛志くんコンサートを聴いてきました。 すばらしい演奏だったのですが、ここに至るまでには掛屋さんが音楽を心から楽しめる環境で育ったということが強く伝わってきました。 子どもたちの持つ様々な可能性、そしてご両親がその可能性に期待をし、伸び伸びと育んでこられた。 大人が大人の理屈で、あれはだめこれはだめ、としていたら、きっとこんなに伸びやかな音は生まれないのでしょう。 大人が子どもの可能性を閉ざすことだけはしてはいけないということをあらためて感じました。