北海道恵庭市議会議員かしわの大介

衆議院選挙が行われていますが、同時に最高裁判所裁判官の国民審査も行われます。 法律を作る、（議員内閣制のもと）行政を担う人たちを選ぶのが国会議員の選挙ならば、 その法律や、法律の運用が、憲法に照らして正しいのかという判断を、国民の視点に近づけようとするのが、国民審査と言えると思います。 今回国民審査を受ける裁判官について判断する上での裁判の詳細は、公報などをご覧いただくとして、 今回の国民審査においては、 ・いわゆる選択的夫婦別姓を認めないことの是非 ・令和元年の参議院選挙の1票の格差の是非 という2つが大きな判断材料になると思います。 NHKのサイトにとてもわかりやすくまとまっています。 https://www3.nhk.or.jp/news/special/kokuminshinsa/2021/ 私は、1票の格差については、特に参議院において、人口按分の視点だけで格差是正を図ろうとすることは、北海道のように広い面積に有する地域においては、地方の代表を減らすことにもつながり、合区の問題など、必ずしも妥当ではなくなる可能性が考えられることから、違う視点を持った代表選出の仕組みは検討される余地があると考えています。 北海道議会の議員も、人口が集中する札幌市の比率が高まっていますが、北海道全体の課題を解決するには、人口が少ない地域の視点こそ重要だと思います。 1票の格差を許容しないということは、こうした人口の少ない地域の視点を損なうことにもつながりかねないと思います。 そのため、私は、1票の格差については、判断の材料とせず、 一方で、選択的夫婦別姓は認められるべきだと考えておりますので、夫婦別姓を認めないことについて合憲と判断した 深山拓也裁判官、林道晴裁判官、岡村和美裁判官、長嶺安政裁判官については、×を記したいと思います。 ぜひ、みなさんのお考えに基づいて、国民審査においても、大切な1票を投じてください。 審査公報はこちらからご覧いただけます。 https://www.pref.hokkaido.lg.jp/fs/4/4/6/5/8/5/7/_/令和3年国民審査_審査公報.pdf https://www.soumu.go.jp/senkyo/49ge/shinsa.html なお、他の都道府県の選挙管理委員会のページも見れますが、東京都選管などは読み上げに対応した原稿をアップロードしているのが、とても参考になります。

恵庭市議会の柏野です。 今回の定例会初日に、柏陽・恵央地区まちづくり特別委員会が設置をされました。 この特別委員会は、平成28年にも設置され、市営住宅柏陽恵央団地建て替え基本構想などに関する審議を行ってきました。 この度は、建て替え基本計画が財政的な理由などから、余剰地活用事業を含めた一体的整備ではなく、市営住宅を1棟建設する事業のみを先行して実施する方針に変更したことから、この間の事業の遅れや今後の見直しの方向性などについて審議することを目的としています。 当初の計画にあった「既存借上げ市営住宅制度」などが進んでいないこともあり、現在の柏陽団地に入居している方の移転は遅れており、それと関連して、新規の市営住宅募集の倍率も高止まりしています。 一方で、市営住宅の空き部屋は柏陽団地以外でも100室以上ありますが、多額の修繕費を要するという理由から、募集がされずに空き家のままになったものが残っています。 現在の柏陽団地入居者の方の中には、他団地への移転を希望されているものの、条件に合う住宅がない方や、条件付きで既存民間賃貸住宅も選択肢に入れていただける方もいるようです。 公共施設等総合管理計画で掲げる公共施設の総量抑制のためには、何よりも耐用年数のある既存ストックを活用していくことが重要です。 直さずに寝かせておくことは機会損失にもつながります。 多少修繕費が高くなったとしても、移転先の候補になるところや、1階、単身の方が入れるところなどニーズの高い条件に合う住宅については、積極的な活用を進めることが必要だと思います。 他の委員からも、とても熱のこもった質疑が多くありました。 本日説明のあった資料はこちらです。 R3.10.8柏陽・恵央地区まちづくり特別委員会議案 No.1 建替基本計画の進捗状況について No.2 柏陽・恵央地区懇談会提言書 No.3 恵央団地6号棟について No.4 入居者意向調査について(中間報告) No.5 公共施設等総合管理計画の進捗と今後の見通しについて 添付資料1 建替基本計画 概要版 添付資料2 市営住宅柏陽・恵央建替基本計画基本計画(全編)

恵庭市議会の柏野です。 昨日は私の所属する総務文教常任委員会が開催されました。 委員会に付託となった2件の陳情の審査のほか、以下の16件の報告がありました。 令和3年10月5日(火) ＜総務部＞ No1 令和3年度人事院勧告について No2 令和2年度恵庭市内部統制制度(試行実施)の報告書について No3 中期財政収支見通し No4 財政運営の基本指針の新たな考え方 No5 ネーミングライツの導入に関するガイドラインの策定について No6 指定管理者モニタリング会議報告01 No6 指定管理者モニタリング会議報告02 No6 指定管理者モニタリング会議報告03 No6 指定管理者モニタリング会議報告04 No6 指定管理者モニタリング会議報告05 【当日配布】車検切れ公用車の公務使用ついて ＜企画振興部＞ No7 地方創生の推進について No8 学生応援事業の推進について No9 サイクルフェスタ・恵庭2021の実施について No10 恵庭市自転車活用推進計画(案)・中間報告(概要版) No11 市史契約変更 ＜教育部＞ No12 GIGAスクール構想による児童生徒用パソコン端末の活用について No13 新型コロナウイルス感染拡大に伴う小中学校の学校行事について No14 生涯学習施設かしわのもりの指定管理者の公募について(進捗状況) ＜選挙管理委員会＞ No15 商業施設における期日前投票所の開設等 その中で、私が注目をしたのは、No4 「財政運営の基本指針の新たな考え方について」です。 恵庭市では、いわゆる「三位一体の改革」以降、財政収支計画を策定し、中期的な財政の見通しを示してきました。 予算編成における財政規律を確立し、安定した財政運営のため、平成25年に「基本指針」を策定し、それに基づいて、５か年の収支見通しをつくり、毎年更新をしてきました。 これが、健全な財政運営のために大きな役割を果たしてきたと思います。 一方で、策定から8年が経ち、その間のふるさと納税の増加などにより、実態と合わなくなってきた指標が出てきたことも事実です。 私は、見直し自体は必要なことだと思うものの、近い将来の人口減少が避けられない状況のもとで、借金を増やす変更には慎重であるべきだと考えています。 また今回のコロナのような状況では、財政調整基金の備えも、基準としていた額では足りなくなっていたことを考慮すると、今回改定しようとしている以上の積み増しが必要だと思います。 今回の見直し案では、これまで年平均で12億円程度にとどめていた地方債の発行額を年平均で15億円程度まで増やそうとしており、年間の最大額の目安を18億円としています。今後は、以前借りた借金の返済額が増えていくことから、「地方債の元金償還額以内」で新たな借金をしてしまうと、人口1人あたりの借金残高は増えていくことになってしまいます。 「10年後に今よりも増えなければいい」ではなくて、明確に「減らす」目標とし、「将来の人口1人あたりの借金が減らなければいけない」と思います。 また、財政調整基金は、基準額を今よりも増やし、標準財政規模の10％程度（＝約15億円）とするとしていますが、令和2年度に一時的に取り崩した最大値が約15億円であったことから、15〜20％程度（22〜30億円）を基準とすべきではないかと思います。 そのほか、初日に付託された陳情の審査では、私以外の委員の反対により、2件の陳情は「不採択とすべきもの」とされました。 　

恵庭市議会の柏野です。 今回の一般質問では、市民から寄せられた声を元に、高校生の通学費補助制度の創設と市営住宅の優先入居に関する2点の質問を行いました。 内容はこちら→ https://kashiwano.info/article-4510.html 私の力不足もあって、なかなかいい回答は得られなかったのですが、昨日の決算個別質疑を聞いていて、とてもうれしいことがありました。 8款の土木費は主に建設部の所管にかかる事業が計上されています。 11人の委員（議員）が質疑をした中で、3人の委員が、市営住宅に関する質疑をされ、その内容は、私としては、同じ問題意識を共有していただいていると感じるものでした。 もちろん、それぞれが市民からの声を聞き、もともと持っていた問題意識なのだとは思いますが、複数の会派の委員から、同じように困っている市民の声を届けるということは非常に大きな力になるものと感じました。 問題が解決されたわけではないので、引き続き、改善を求めていきたいと思いますが、前進への期待が感じられる個別質疑となりました。 他の自治体においては、一般質問後の議会としての答弁のフォローなど、議会全体として取り組んでいる例もあります。 今後の議会改革においても、一般質問を単なる議員個人の政策提言にとどめるのではなく、議会としての問題意識共有の場として、活用するための方策を考えていくことが必要だと思います。

恵庭市議会の柏野です。 本日は、決算特別委員会の個別質疑が行われました。 私は、監査委員なので、決算委員会のメンバーからは外れ、横の席から委員のみなさんの質疑を聞いています。 委員会終了後は、定例の議会災害対策会議（コロナ）が開催されました。 すでに報道されているところですが、 本日で緊急事態措置の期限を迎えることに伴い、明日以降の北海道の対策について説明を受け、質疑を行いました。 北海道の対策としては、札幌のみが重点地域ということで、これまで重点措置区域とされてきた恵庭においても、公共施設や飲食店の休業要請などは解除となります。 特措法に基づく措置が解除となる中で、地域によっては、引き続き飲食店の時短などを求める国の「基本的対処方針」とそれに基づく知事の要請には納得できないところですが、恵庭市においては、約２か月ぶりに、多くの制限が解除されることになります。 飲食店などが以前の状態に戻るには時間がかかりそうですが、感染防止対策はしっかりと行いながら、日常を少しずつ取り戻していきたいところです。 北海道の対策の詳細はこちらからご覧いただけます。 https://www.pref.hokkaido.lg.jp/covid-19/koronataisakukaigi.html https://www.pref.hokkaido.lg.jp/fs/4/1/1/4/4/5/7/_/(資料4)秋の再拡大防止特別対策(案).pdf 9/29時点のワクチン接種状況についても報告がありました。 12歳以上 1回目、70.79%　2回目、58.19% そのうち、65歳以上 1回目、90.79%　2回目、88.85%

恵庭市議会の柏野です。 本日、定例の議会災害対策会議（コロナ会議）が開催されました。 ワクチンの進捗状況は、以下の通りです。 全体 1回目、68.46％ 2回目、54.7％ そのうち65歳以上 1回目、90.58％ 2回目、88.53％ 25歳以上の方の予約が、来週27日（月）から開始となります。 12〜24歳の方への案内文書は、27日（月）に発送となり、 予約受付は 16〜24歳　10/4（月）から、 12〜15歳　10/11（月）から となっていますが、 10/2（土）、3（日）の集団接種会場に限定して、 16〜24歳の方も、9/28（火）から予約をすることができます。 https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/soshikikarasagasu/hokenhukushibu/coronataisaku/13173.html 対象の年齢の方で、早期の接種を希望される方は、ご確認ください。 12〜15歳については、日本小児科学会も「個別接種が望ましい」としているところですが、 集団接種を実施する場合には、本人と養育者への個別説明をしっかり行うことへの配慮が必要とされています。 https://www.jpeds.or.jp/modules/activity/index.php?content_id=374 恵庭市では、この年齢層に対する個別接種対応が可能な医療機関がこれまでと比べて少なくなることから、 10/30（土）、31（日）でこの世代に限定した専用の集団接種会場を設けることとしており、この集団接種では、原則保護者の同伴を求めています。 10月下旬からは、個別接種医療機関でも、夕方以降の枠の設定などが行われる予定です。 ご本人、保護者の方も、十分にワクチンに関する情報を確認、ご理解いただいた上で、ご予約をお願いします。 来週で、緊急事態宣言の期間が終了する見込みとなるので、私からは公共施設利用に関して、今後の方向性を示し、予約などの対応を考えるべきではないかというお話をしましたが、来週北海道から、方針が示された後、恵庭市としての対応を協議、決定するということです。 何かご不明な点があれば、かしわのまでお問い合わせください→090−2695−2880 LINEからもお問い合わせできます。 　↓

恵庭市議会の柏野です。 恵庭市議会は、21日から一般質問が行われており、私は、明日24日の13時から登壇する予定です。 インターネット中継はこちらから 　↓ http://www.kensakusystem.jp/eniwa-vod/live/index.html 昨年のタブレット導入以降、他の議員に対しては資料を共有できるので、できる限り関連する資料を共有しながら議論をしています。 本来であれば執行部ともこうした資料を共有できればさらに議論が深まると思うのですが、現時点ではそれはできないルールです。 もしネット傍聴をしていただける方がおりましたら、ぜひこちらの資料も併せてご覧いただけると、さらに詳しくご理解いただけると思いますので、ご参照ください（非常に多くてすいません）。 ＜一般質問通告内容＞ １．高校生の学びに対する支援について （１）高校生通学費補助制度の創設について 　平成21（2009）年の道立高等学校通学区域の石狩管内一学区化や高校授業料の無償化から約10年が過ぎました。子どもたちの学びの選択肢は増えた一方で、通学時間は伸びています。 　また、令和元（2019）年にはJR北海道が運賃の改定を行ったことにより、通学定期券も大きく値上がりし、通学費等の負担は増加しています。 　総合戦略で掲げる、妊娠・出産から就労への切れ目のない支援を実現するためにも、高校生の学びを経済的に支える仕組みが必要だと思いますが、補助制度の創設に向けた考えについて伺います。 （２）市内高校への収容率、地元進学率について 　一学区化以前と比較して、市内公立高校への収容率、地元進学率はどう変化してきたのか、市内に移転した高校への進学状況を踏まえて、今後どう変化していくことを見込んでいるのか伺います。 ２．市営住宅の優先入居について （１）ポイント方式等の導入について 　高齢化の進展に伴って、高齢、障がいなどの理由により、民間賃貸住宅では住宅の確保が困難となる世帯が増えています。 　しかし、市内においては、柏陽恵央団地建替事業による他団地移転などもあり、新規の市営住宅の募集は、以前と比べても少なくなっており、結果として、新規の入居は困難な状況にあります。 　ポイント方式等のように、より困窮度の高い世帯が優先的に入居できる新たな仕組みが必要ではないかと思います。近年の市営住宅の募集倍率や優遇措置による応募者の割合を踏まえて、新たな優先入居の仕組みについてのご所見を伺います。 　①近年の市営住宅、募集倍率の推移について 　②優遇措置による応募者の数、割合について ＜参考資料＞ １．高校生の学びに対する支援 1)地元進学率と収容率の推移（柏野作成） 2109_地元進学率と収容率の推移 2)R4_R6 公立高等学校配置計画 https://www.dokyoi.pref.hokkaido.lg.jp/hk/kki/akd/HokkaidoAtarasiikoukou010.html 3)高等学校等就学支援金 https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/mushouka/1418201.htm 4)高校入学準備金条例 https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/soshikikarasagasu/kyouikuiinkaikyouikubu/kyoikusomuka/gakko_kyoiku/4/1954.html 5)学費等諸経費（北海高校）…私立高校の学費の一例として参照しています https://www.hokkai.ed.jp/admission/costs.html 6)授業料等（新陽高校）…私立高校の学費の一例として参照しています https://nyushi.sapporoshinyo-h.ed.jp/document/pdf/2021_guideline.pdf 7)主な区間の定期旅客運賃（2019年10月、JR北海道） https://www.jrhokkaido.co.jp/fare/pdf/01_01.pdf 8)北広島市高等学校等交通費助成事業 https://www.city.kitahiroshima.hokkaido.jp/hotnews/detail/00132066.html 9)南幌町高校通学費補助制度 https://www.town.nanporo.hokkaido.jp/files/2021/04/R3チラシ.pdf 10)札幌市高等学校等生徒交通費助成 https://www.city.sapporo.jp/kyoiku/top/information/kotsuhijosei.html ２．市営住宅の優先入居について 11)市営住宅応募倍率（市営住宅運営委員会資料などから柏野作成） 2109_市営住宅倍率 12)市営住宅のご案内（恵庭市） https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/material/files/group/40/shieijyutakunogoannnai.pdf 13)国土交通省_優先入居通知 https://www.cao.go.jp/bunken-suishin/doc/4-20-kokudokoutsu_yusennyukyo.pdf 14)市営住宅（伊達市） https://www.city.date.hokkaido.jp/hotnews/detail/00004469.html 15)公営住宅法 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=326AC1000000193 16)公営住宅法 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=326CO0000000240 17)恵庭市営住宅条例 https://www1.g-reiki.net/eniwa/reiki_honbun/a032RG00000317.html#e000000330 18)恵庭市営住宅条例施行規則 https://www1.g-reiki.net/eniwa/reiki_honbun/a032RG00000318.html 19)恵庭市住生活基本計画 https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/soshikikarasagasu/kensetsubu/jutakuka/shinokakushukeikaku/1/1/2343.html 20)恵庭市公営住宅等長寿命化計画 https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/kurashi/shiseijoho/shinokakushukeikaku/kurashi_kotsu/5/6543.html 21)令和2年度第2回恵庭市営住宅運営委員会 https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/soshikikarasagasu/kensetsubu/jutakuka/fuzokukikanto/1/1/1/12175.html

恵庭市議会の柏野です。 本日は、定例の議会災害対策会議（コロナ会議）がありました。 ・ワクチン接種状況（9/15現在） 12歳以上　1回目、63.52%、2回目、52.47% うち、65歳以上 　1回目、89.68%、2回目、87.81% 全体のワクチン接種が50％を超えました。 https://www.city.eniwa.hokkaido.jp/coronajyohou/wakutinsessyu/12155.html ワクチンのスケジュールの一部変更が報告されました。 現在30歳以上に案内を発送済みで、30歳未満については、今月下旬に案内を発送する予定でしたが、 現在予約を開始している35〜44歳の予約が想定よりも少なく、集団接種の枠に空きがでる可能性があります。 9/19（日）の予約枠もまだかなり空きがあるようです。 来週（21日）からは、30〜34歳の受付開始を予定していますが、同様の傾向が続くと、10月2日、3日の枠にも空きがでる可能性があるということで、急きょ25〜29歳の方に対して、明日ご案内を送付し、9/27（月）から受付を開始したいということです。 ここまで来れば、年齢枠を撤廃するということも考えられますが、案内状の送付事務にかかる作業時間などを考慮すると、限界があるため、対象を25歳までに限定したということです。 接種を希望される方は、案内をご確認の上、ウェブなどからご予約ください。 その後については、12〜15歳については、別な対応が必要になるため、 16〜24歳と12〜15歳で多少開始時期に差が出る予定ですが、9月下旬にはご案内が可能となる見込みですので、もうしばらくお待ちください。 何かご不明な点があれば、柏野までお問い合わせください。 090−2695−2880 LINEからもお問い合わせできます。 　↓

恵庭市議会の柏野です。 本日は定例議会の初日、議案審議が行われました。 ちょっと意味のわからないタイトルかもしれませんが、じっくり説明していきたいと思います。 本日の議案の中で、私が注目したのは補正予算です。 一般会計（普通のお財布）から産業廃棄物特別会計（専用のお財布）に赤字の穴埋め分として、2600万円を渡すという内容が含まれていました。 令和2年の産業廃棄物特別会計において、コロナの影響などによって、ごみが減少し、その結果手数料収入も減少しました。 ごみが減っても、焼却施設や、埋め立て場の管理などにかかるお金はかわらないことから、収支の均衡を図るためには、収入を増やす必要があります。令和3年度予算では、貯金を取り崩して穴埋めをするはずだったものの、今回、令和2年度の決算が確定したことにより、取り崩す予定の貯金の残高が足りなくなることがわかったため、その不足分を一般会計から繰り入れによって、収支の均衡を図るという内容でした。 そもそも特別会計は、一般会計と区分して経理する必要がある場合などに設置しており、独立採算を基本にしています。 産業廃棄物でいうと、自治体としては必ずしも処理する必要のない産業廃棄物を、恵庭市の場合、家庭などからでる一般廃棄物と一緒に処理していますが、必要な経費は、産業廃棄物から得る手数料収入で賄うということを基本にしてきました。 恵庭市では平成22年からごみを有料化し、その後料金改定をしていますが、その間ずっと言ってきたことは、 家庭ごみは、処理経費の1/3を市民に負担をしてもらう、 事業ごみ（事業系一般廃棄物）は、処理経費の2/3の負担、 産業廃棄物は、経費の3/3、すべてを負担してもらうという原則でした。 今回一般会計が2,600万円を負担するということになると、本来処理する必要がない、独立採算だといってきたルールを大きく変更することになります。 委員会の資料などでは、「一般会計繰入（借入）で対応」と書いているので、きちんと返ってくるあてがあるのか、ということを繰り返し確認しましたが、最後まで「返す」という答弁は得られませんでした。 今後、「産業廃棄物処理事業のあり方」を見直すとしながらも、それを行うのは、令和4年としています。 でも今年度中にも、再び産業廃棄物特別会計のお金がさらに足りなくなる可能性があります（そこは否定していません）。 なし崩しで、ずるずるとこの赤字を一般会計が負担をするというのは、市民の合意がないまま、市民の税金で、産業廃棄物の処理費用を賄うことになります。 根本的なあり方を決めるのが先ですし、それが決まるまでは、あくまでも貸付として、将来的に一般会計に返すということを約束してもらう必要があります。 補正予算には、私と新岡議員が反対しましたが、賛成多数で、この議案は可決をされました。 可燃の家庭ごみは来年から値上げ（40リットルが80円→120円）することが決定されています。 でもこれは、この1/3を負担するというルールに基づくもの。こちらはルール通りに引き上げるのに、産業廃棄物はごみが減ったからルールを変えるということでは、市民の理解は得られないと思います。

本日議会運営委員会が開催され、明日（9/15）から始まる第３回定例会の日程が決定されました。 初日日程表（抜粋） 第３回定例会の主な議題は令和2年度の決算ですが、今回は監査委員として、決算委員会には入らないので、決算については、会派の新岡議員に委ねることになります。 その他、柏陽・恵央地区のまちづくりに関する特別委員会が設置されることとなっております。 一般質問の日程は9/21〜24で、私の登壇予定は、9/24（金）13:00〜です。 一般質問の通告内容（一覧）はこちらです。 一般質問通告書一括