北海道恵庭市議会議員かしわの大介

本日は追加議案の審議を行い、第3回定例会は閉会となりました。 最終日の日程表.pdf 追加議案.pdf 大きなものとしては、先日も書いた通り、平成20年度一般会計決算が、 清和会、公明党、共産党の反対多数で不認定となりました。 清和会の主な反対理由は、着服事件で支払われるべきでなかった給料、退職金などが 支払われていることなどでした。 共産党の反対理由は、 １）現実には扶助費がそれほど増えていないにも関わらず、 扶助費の増大が財政危機を招いたとして、市民負担を大きく増やしたこと ２）行財政改革の道筋、優先順位が不明確で、和光小学校の建設を行わなかったこと ３）統治能力が欠如している結果、権力の二重構造などが複数の不祥事を招いた ことなどでした。 私は決算の認定は、予算執行の結果、市民生活がどう向上したのかという 観点で臨むべきだと考えております。子ども施策には偏りがあると思っていますし、 もっと改善が必要だった点もあると思います。 しかし、将来への負担を減らしつつ、一定の成果はあげたものと私は判断しています。 採決の結果は、以下の通りです。 賛成（6）：前佛議員、林謙治議員、田中匡四郎議員、林嘉男議員、榎本議員、柏野 反対（17）：川股議員、川原議員、大野議員、長谷議員、鹿野議員、高橋議員、野沢議員、伊藤議員、恵本議員、谷川議員、小野瀬議員、寺田議員、行沢議員、田中芳憲議員、鷹羽議員、遠藤議員、笹松議員 国民健康保険特別会計は、無所属市民の会の３人と共産党の２人が、 後期高齢者医療特別会計は、共産党の２人が反対をしております。 -- その他、賛否が分かれたものは、 陳情第５号、「所得税法56条の廃止を求める意見書採択についての陳情書」 陳情第４号、「最低賃金の引き上げと中小企業対策の拡充を求める陳情書」 清和会から提出の、意見書案第１９号「道路の整備に関する意見書」 の３つです。 陳情書.pdf （意見書は日程表の12ページをご覧下さい） 陳情第５号は 賛成（5）：林謙治議員、田中匡四郎議員、林嘉男議員、寺田議員、行沢議員 反対（18）：前佛議員、川股議員、川原議員、大野議員、長谷議員、鹿野議員、高橋議員、野沢議員、伊藤議員、恵本議員、谷川議員、小野瀬議員、榎本議員、柏野、田中芳憲議員、鷹羽議員、遠藤議員、笹松議員 （柏野）租税の公平性を保つためにも、一定の帳簿などが必要、家族従業者の労働を否定しているわけではない、ということで反対です。 陳情第４号は 賛成（8）： 前佛議員、林謙治議員、田中匡四郎議員、林嘉男議員、寺田議員、行沢議員、榎本議員、柏野 反対（15）：川股議員、川原議員、大野議員、長谷議員、鹿野議員、高橋議員、野沢議員、伊藤議員、恵本議員、谷川議員、小野瀬議員、田中芳憲議員、鷹羽議員、遠藤議員、笹松議員 （柏野）最低賃金の引き上げは必要。但し、中小企業の経営に大きな影響を与えないような配慮も併せて、ということで賛成です。 意見書第19号は 賛成（15）：川股議員、川原議員、大野議員、長谷議員、鹿野議員、高橋議員、野沢議員、伊藤議員、恵本議員、谷川議員、小野瀬議員、田中芳憲議員、鷹羽議員、遠藤議員、笹松議員 反対（8）：林謙治議員、田中匡四郎議員、林嘉男議員、寺田議員、行沢議員、榎本議員、柏野 （柏野）政権交代が起こり、使途が限定されていた補助金や、貸付金ではなく、自治体が自由に使える交付金に変えていく方針です。あえて自治体から、道路に限定した制度を求めることは、分権の流れとも逆行する、ということで反対です。

昨日は今議会で2回目の出番をいただき、決算審査の総括質疑を 行いました。（決算全般にわたる質疑） 総括質疑通告書.pdf 大きな項目としては、以下の3点について質疑を行いました。 １．財政健全化について ２．教育行政について ３．子育て施策について 恵庭では11月に市長選挙を控えており、現職の中島市長に対しては、今回が 最後の質問の機会となるわけです。 この４年間を振り返って、今後どのように進めていくのかという話を伺いたいと 思っておりました。 マニフェストはこれから取り組むことだけではなく、何ができないのか、 何を我慢してもらうのかという優先順位を明らかにすることでもあると思うのです。 今回中島市長からは、できないこと、やらないことに対するご答弁はいただけませんでした。 現職だからこそ、わかっている、検討を進めてきているということはあるはずなのに、 お答えをいただけないままに選挙を迎えるようでは、市民に対して白紙委任を求めている ようなものです。 総括質疑では、行沢委員や、鷹羽委員などからも、財政健全化メニューとして、 市民サービスに関わるメニューの改廃が行われるのかという質疑がありましたが、 選挙があることを理由として、選挙後にメニューが示される方向のようです。 マニフェストは有権者に対する約束ですが、現職の方にとっては、当然それまでの 実行に基づいたものになります。 どんな約束をし、それをどう実現していくのか。 理念がどんなにすばらしくとも、議会を批判するだけで行政が停滞するならば、 約束は実現されません。 この２日間の総括質疑を終えて、中島市政に対する私の立場は決まりました。 -- 本日は、平成20年度各会計決算認定の採決も行われました。 一般会計の決算は、 賛成：林謙治委員、林嘉男委員（以上、市民の会）、柏野 反対：川股委員、川原委員、長谷委員、鷹羽委員、笹松委員（以上、清和会）、行沢委員（共産党）、高橋委員（公明党） ３：７で不認定となりました。 国民健康保険特別会計と、後期高齢者特別会計については、 行沢委員のみが反対をし、賛成多数で認定。 それ以外の決算については、全会一致で認定しております。 これで、最終日に平成20年度決算が不認定となる見通しです。

本日は私が所属している厚生消防常任委員会が開催されました。 冒頭、保健福祉部長から、先週市内で亡くなった小学生と新型インフルエンザとの 因果関係はまだ千歳保健所で調査中であり、不明であるという説明がありました。 大きな議題としては2点、 「安全・安心なまちづくり条例」と 「恵庭市一般廃棄物処理基本計画」の改定が審議されました。 安全・安心なまちづくり条例については、一般質問で寺田議員からも 質問があったところです。 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1253840199400/index.html 安全・安心というキーワードはこのところよく耳にしますが、まったく否定する要素は ありません。 しかし、大切なのは、それが持つ実質的な意味のほうにこそあると思います。 全般的には、交通法規の遵守やこれまですでに行ってきている内容などと 強制力も持たない努力義務ばかりで、特に目新しい内容はありません。 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1250122905014/index.html 意味を持ちそうな数少ない条文は、９条と１４条です。 -- 第９条　市は、安全で安心なまちづくりを適切かつ効果的に推進できるよう必要な情報を収集し、その情報を広報紙及びホームページその他これに類するものにより提供するなど、市民等への広報活動及び啓発活動を実施するものとする。 2　市は、前項の情報のうち、緊急を要する情報については速やかに市民等に周知できるよう、関係行政機関と連携して取り組むものとする。 第14条　市は、犯罪を防止するため、防犯施設の整備に努めるものとする。 2　市は、交通事故を防止するため、交通安全施設の整備に努めるものとする。 -- 解釈として、記載されているのは、不審者情報の収集や防犯カメラの設置で、 不必要な市民統制を強めることにつながります。 それが具体的に恵庭の犯罪や交通事故を減らすことにつながるためには、 具体的な事例の検証とそれに対する対策を細かく練り上げることだと、 私は思います。 パブリックコメントは１件あったとの報告でしたが、 １０条と１４条に関して、市と市民が協働で毎年調査を行うという内容のもので、 具体的な取り組みを約束する、大変前向きでよいご提案であったと思います。 もうひとつの 「恵庭市一般廃棄物処理基本計画」の改定では、 平成３０年度までのごみ減量の目標として、 ごみ排出量を平成１３年比33％、リサイクル率50％以上、 最終処分量を平成13年比80％以上削減することとしています。 一般廃棄物処理基本計画改定の概要.pdf 中間処理の計画として、新たに平成27年度に「その他紙製容器包装」や 「雑がみ」などのリサイクル施設（梱包）の供用開始が盛り込まれました。 当初の計画案にはなかったもので、施設整備は4500万程度で 年間600トン程度の処理を見込んでいるという答弁でしたが、収集運搬に かかるコストなどは試算していないということでした。 有料化の計画に含まれていないものなので、今後のごみ処理手数料にも 影響を及ぼします。バイオガス化施設、焼却施設を含めて、その施設規模、 運用方法など議論を深めていきたいと思います。 その他私からは、これまでも言ってきたことですが、 集団資源回収の奨励金の使い方に関して、資源の種類別に、経費削減の 効果を計った上で、行政にとってより効果の高い手法に変えていく必要があるのでは ないかということを訴えました。 なかなか資源ごとの単価を示してもらえないのですが、 例えば、町内会にとっては、10kgあたり70円で引き取ってもらえる資源に２円の 上乗せがあったところで、大した影響ではないと思うのです。 むしろ、10kgあたり1.5円から4円という低い価格の資源は、奨励金を引き上げることが 大きな動機づけにつながるのではないかという考え方です。 無制限に奨励金の総額を増やしていくことはできないわけで、今ある財源を より有効に使っていくという視点が必要だと思っています。

一般質問、決算審査の個別質疑が終わり、 今週は常任委員会が開催されています。 私は一般質問に続いて、決算審査でも総括質疑を行うことになりました。 本日の総務文教常任委員会では、 リニューアルした総合体育館の現地視察を行い、継続審査となって いた、陳情の取扱い、不祥事防止対策の意見書とそれに基づく市の素案などが 議論されました。 陳情案については、 賛成：林嘉男委員 反対：長谷委員、恵本委員、鷹羽委員、笹松委員、野沢委員、榎本委員で、 賛成少数のため、不採択とすべきものという結論になりました。 総務文教常任委員会議案.pdf 不祥事防止対策の資料.pdf 総合体育館リニューアルに関する資料.pdf

かしわの☆レポート09号の配布を始めました。 本日7/6（月）の恵庭駅西口から始め、いつも通り市内の３駅４つの出口で 各２回ずつの配布です。 　 （pdfファイル、1.5MB） 予定は、 7/7（火）恵庭駅東口 7/8（水）恵み野駅東口（ヨーカドー側） 7/9（木）島松駅 7/10（金）恵庭駅西口 7/13（月）恵庭駅東口 7/14（火）恵み野駅東口 7/15（水）島松駅 です。 だいたい7:00〜8:15ころを目安に配布しています。 駅を利用しないけれど、紙で読みたいという方はご連絡をいただければ お届けいたします。 天候、その他の事情により、予定を変更することがあります。

第5回目の議会報告会を7/23（木）に開催します。 今回のテーマは ・市職員の不祥事問題について ・財政問題について ・議会改革について ・恵み野西口開発について ・ごみ問題について です。 今まで同様、全議員に案内し、参加を呼びかけています。 議会として出した結論を、ひとつひとつ市民のみなさんに直接説明を していくことが、市民本位の議会に近づく道筋なのだと思います。 ぜひご参加いただき、ご意見をお寄せください。 -- 日時　平成２１年７月２３日（木）18:30〜20:30 場所　恵庭市民会館　視聴覚室 　　恵庭市新町１０番地（33-3171） 大きな地図で見る

今回の問題に対して、定例会冒頭に第４号議案として、市長・副市長の処分に 関する議案が提案され、最終日の予定であった22日に、退職金などとして支払った お金を補てんするために、第９号議案として市長の給与削減が提案されておりました。 第２回定例会議案など 会期延長 これに対して、私の基本的な考え方はこちらです。 https://kashiwano.info/b/2009/06/post-122.html すでに5月中に、この件に関わり、現在在職している職員に対する処分は 行なわれました。 市長・副市長に対しても一定の処分が必要であり、この処分と再発防止策は 別に考えるべきだと思っていますので、議案第４号には賛成です。 一方、議案第９号は、あくまでも関係職員による自主返納が前提とのことです。 こうした手続きを認めてしまえば、今後どんな案件でも同様な補てんを求められる 可能性があること、また、金額自体が定められた基準によっては変動する可能性が あることなどから、今の枠組みでの自主返納は行なわれるべきではないと考えており、 この議案には反対です。（市長が負担するということ自体に反対しているわけでは ありません） 6/23に行なわれた総務文教常任委員会の採決では、 第４号 賛成：林嘉男委員（無所属・市民の会）、榎本委員（民主・春風の会） 反対：長谷委員、恵本委員、鷹羽委員（以上、清和会）、野沢委員（公明党） で否決 第９号 賛成：林嘉男委員（無所属・市民の会） 反対：長谷委員、恵本委員、鷹羽委員（以上、清和会）、野沢委員（公明党）、 榎本委員（民主・春風の会） で否決 という結果になりました。 共産党は総務文教委員会に委員が入っていないため、採決には参加していません。

一般質問なども終わり、予定では22日が最終日で議案審議と なっておりましたが、不祥事に関する問題の結論が出ない部分があり、 会期が延長されることになりました。 22日の本会議では、追加の議案が各委員会に付託され、 本会議終了後に総務文教常任委員会が開催される予定です。 追加議案.pdf 翌23日も総務文教常任委員会の開催予備日とし、 26日の本会議で議案を審議し閉会という予定になりました。 この度の総務文教常任委員会は、本来の委員以外にも参加の枠を広げ、 拡大して開催されます。 再発防止に向け、明確なルールづくりを求めていきます。

アップが遅くなりました。 現在、開会中の第２回定例会の日程表と議案です。 第2回定例会、日程表.pdf （委員会構成含む） 議案.pdf 日程表に記載の通り、市長と副市長の給与の削減の議案以外はすべて全会一致で議決されております。 各会派から提出された意見書案.pdf 意見書案は本日の議会運営委員会で議論され、 ５本の意見書提出を全会派で合意しました。 一部、文案が修正されるものがあります。

ある情報を検索していて、面白いwebサイトを見つけました。 選挙の際に公開討論会などを開催しているNPO法人、 リンカーンフォーラム北海道の代表の方が書いているブログです。 　　↓ http://forum.kitaguni.tv/ この中で、各議会の議会だよりを一覧にして公開しようというものがあります。 私も当初、PDF公開を考えていたのですが、結局このあとは 忘れてしまっておりました。（その後2008年からは、議会事務局でPDFを 公開してくれるようになりました！） 代表の方に連絡をしたところ、ブログへのリンクの許可をいただきましたので、 リンクに追加させていただきます。 2008年以前の分が公開になっておりませんので、あとからも見れるように、 これまでの２年分をこちらで公開させていただきます。 -- （市議会だよりNo.51）.pdf（平成19年5月1日発行・第１回定例会）　〜改選前 市議会だよりNo.52.pdf（平成19年6月1日発行・改選後議会構成） 市議会だよりNo.53.pdf（平成19年8月1日発行・第2回定例会） 市議会だよりNo.54.pdf（平成19年11月15日発行・第3回定例会） 市議会だよりNo.55.pdf（平成20年2月1日発行・第4回定例会） 市議会だよりNo.56.pdf（平成20年5月1日発行・第1回定例会） 市議会だよりNo.57.pdf（平成20年8月1日発行・第2回定例会） 市議会だよりNo.58.pdf（平成20年11月15日発行・第3回定例会） 市議会だよりNo.59.pdf（平成21年2月1日発行・第4回定例会） 市議会だよりNo.60.pdf（平成21年5月1日発行・第1回定例会） -- （09.6.22　No.60を追加しました）