北海道恵庭市議会議員かしわの大介

昨日、選挙後初の議会となる臨時議会が開かれました。 予定通り、議長、副議長、監査などの役と委員会の構成など人事の決定を行い、その他専決処分や補正予算などの議案審議を行い終了しました。 議長、副議長は選挙が行われ、 議長には伊藤雅暢議員が、副議長には野沢宏紀議員が選出されました。 （議長選挙：伊藤議員17票、無効4票、副議長選挙：野沢議員20票、無効1票） 残念ながら議長、副議長の選挙の前に、所信表明は行われませんでした。 選出された議長のあいさつでも議会改革には触れられておらず、地方議会のこれからの役割をどのように認識されているのかはわかりません。 議案審議の中で、私から質疑をしたものは２点。 １）報告第１号の専決処分の議案と、 ２）補正予算の臨時福祉給付金のところです。 議案はこちらからダウンロードできます。 http://www.city.eniwa.hokkaido.jp/www/contents/1397001272665/index.html ややこしい説明を省いて簡単にいうと、 １）国が法律を変えて、恵庭市が独自でサービス付き高齢者住宅の税金を下げていいよという話をしたときに、今まで通り、2/3という割引率を勝手に決めときましたから、という報告がありました。 「わがまち特例」という仕組みで、どれだけ割引をするかそれぞれのまちが決めていいという仕組みです。 しかも、来年の４月からということなので、特段急ぐ必要はありませんでした。 どうせ議会なんて形式的なもんだから、勝手に決めちゃったよという話で、とても問題があるのですが、他のみなさんは納得をされているのか特に質疑などはありませんでした。 ２）もうひとつの子育て世帯臨時特例給付金は、国がお金を出すから子育て世帯に配ってくださいというものですが、1万人に3000円のお金を配るために1件あたり500円かかっているということでした。 そんな非効率な形でお金を配るくらいならば、サービスの給付として、もっと充実させてほしいというのが子育て世帯の声ではないでしょうか。消費税をあげて、こんな形でお金を配ることを望んでいる人はどれだけいるのでしょうか。 自治体が自由に使えるお金を3000万円もらったほうがよほど有効に使えます。 委員会、その他の役職については、以下の通り決定しました。（すべて敬称略） 総務文教常任委員会　委員長：川原、副委員長：林、委員：伊藤、鷲田、前田、長谷、佐山 厚生消防常任委員会　委員長：早坂、副委員長：高橋、委員：市川、柏野、川股、笹松、猪口 経済建設常任委員会　委員長：小橋、副委員長：榎本、委員：野沢、藤田、岩井、大野、鷹羽 議会運営委員会　委員長：鷲田、副委員長：猪口、委員：高橋、榎本、川股、川原、笹松 基地特別委員会　委員長：長谷、副委員長：佐山、委員：市川、小橋、前田、岩井、林 補正予算特別委員会　委員長：大野、副委員長：高橋、委員：市川、早坂、鷲田、小橋、藤田、柏野、前田、岩井、長谷、佐山、榎本、川股、川原、笹松、鷹羽、林、猪口 監査委員：鷹羽 農業委員会委員：大野、川股 石狩東部広域水道企業団議会議員：伊藤、野沢 石狩教育センター組合議会議員：川原 札幌広域圏組合議会議員：伊藤 民生委員推薦会委員：岩井 功労者等表彰審議会委員：川原、笹松、高橋、林 都市計画審議会委員：鷲田、長谷、野沢、猪口 国民健康保険運営協議会委員：川股、佐山、猪口

昨日、今日と「現場みらい塾」という研修に参加をしています。 この研修、構想日本とPHP総研という２つの政策シンクタンクが共同で開催をしているもので、市議としての活動を再開するにあたり、あらためて「感覚」を取り戻すための入り口として勉強をしにきました。 構想日本の政策提言などは以前から勉強させてもらっているのですが、 みなさんにとって最もわかりやすいものといえば、「事業仕分け」でしょうか。 もともとは有志の自治体職員による取り組みであったと伺っています。 それが構想日本のもと、ひとつの仕組みとして整い、自治体や国でも実施をされるようになりました。 恵庭市でも６年前に実施をしましたが、その後、恵庭市の行政評価としては形を変えていったようです。 国で実施されたことにより、そのイメージはみなさんがお持ちだと思いますが、本質的な部分からは少しずれたイメージが一人歩きしているような気もします。 その本質の部分をあらためて学び直すこと、それともうひとつは、構想日本の伊藤さんにお会いしてみたいということもちょっとありました。 他の自治体の職員の方たちをお話をさせていただくことから、気づくきっかけをいただくこともあります。 私にとっての現場は、市民１人１人と向き合うこと。ただ行政に対する要望を聞くということを超えて、一緒にまちの未来を考えるためには自分の中の芯も磨いていかなくてはいけないと思っています。 いただいた４年という任期を無駄にすることなく、学びと実現にまい進していきたいと思います。 現場みらい塾

選挙後最初の臨時議会が招集されました。（5/12に） 5/19（火）10:00から、市役所３階の議場において開かれます。 主な案件は議会人事で、この日に議長、副議長などの役職と所属委員会、議席などが決定されます。 その他、 専決処分の報告（国で地方税法の改正が行われたことに伴う、市税条例、都市計画税条例の改正）、 専決処分の報告（事故などの損害賠償）、 監査委員の選任同意、 補正予算などが提案されることになっています。 この臨時会はわりと形式的な内容が多いと思いますが、次の定例議会は 6/8（月）から始まる予定となっています。 こちらでは一般質問や委員会なども開かれますので、本格的な議論も始まることとなります。 また詳しい日程が決まりましたら、お知らせいたします。

以前は3人で会派を作っていましたので、基本的な打ち合わせはするものの、発言などについては、それぞれが行っていました。 以前も自分が所属していない委員会についてはできる限り傍聴をして（うしろのほうに座って見てます）、情報を得るように努めていましたが、今期は1人会派ということで、より細かい情報を自分で集める必要があります。 そんなこともあって、ゴールデンウィークは知っている農家の方のところでお手伝いをさせていただいて、当事者の声を伺ったり、今週は発達支援センターで市が行っているいくつかの事業の現状を見せていただいて、基礎的な部分を勉強してきました。 もちろん１日や２日ですべてがわかるわけではありません。 だからこそ日常的に、そういう機会を意図して作ることが必要なんだと思います。 もちろん、そのやり方は議員それぞれで違っていて、兼職をしている人はその仕事を通じて見ている世界があることでしょう。 ただ、私は少しでも現場に近いところでお話を聞くことにできるだけ多くの時間を割いていきたいと思っています。 私からお願いすることが多いと思いますが、こういうところにもっと目を向けてみてはというようなご意見がありましたら、ぜひお聞かせください。可能な限りお邪魔をさせていただき、お話を聞きにいきたいと思っています。 -- 夜はこれまでも参加をしていたある実行委員会の会議。 方向性が大きく変わるということで、ちょっと紛糾する場面もありました。 腹を割って話をしないと、いつまでも前に進まないよなーと思いました。

今日は各派連絡会議というのがありました。 先日の会派交渉会と似てますが、ちょっと違っています。 先日の会議は2人以上で作った「会派」の人たちが交渉する場、 今日の、各派という場合には2人以上で作っている会派と1人ぼっちの諸派の両方を指していて、今日の場合は会派ではない諸派に対して連絡をするというのが目的です。 5/19の臨時議会で新しい議長が選出されるまでは、前議長が議長の役を務めていただいているので、今日の連絡会議は前議長からの報告という形でした。 資料１　会派交渉会資料 資料２　役職等ポイント制の試算表（委員会構成など含む） 昨日までに２回の調整を経て、内定した案についての報告と、新人が多い諸派議員に対して、少しの説明もありました。 私たちに大きな関わりがあることは所属する委員会の割り振りです。 恵庭市議会は、総務文教常任委員会、厚生消防常任委員会、経済建設常任委員会という３つの常任委員会と、議会運営委員会という構成になっています。 それぞれの委員会は委員の定数が７名です。 清和会が１２名、公明党が３名ということで、清和会は３つの委員会に４名ずつ、公明党は１名ずつが所属をします。 残る６つの委員枠のうち、無所属・市民の会が総務文教常任委員会と厚生消防常任委員会を希望していたため、諸派議員に割り当てられるのは「総務文教」が１つ、「厚生消防」が１つ、「経済建設」が２つとなります。 私は無理をいって、希望者が重なった厚生消防常任委員会の所属とさせていただきました。 ごみをはじめとする生活環境部、子育て・福祉などを扱う保健福祉部、消防本部等を所管する委員会となりますので、これまで選挙などでも訴えてきたことを実現するために、まずは最初の２年間、しっかりと務めを果たしていきたいと思います。 議長選挙に関しては、内部的に調整をするこれまでのやり方を踏襲するというのは時間的にも仕方がない部分はあるにせよ、せめて議長として何をめざすのか、所信表明はやっていただいたほうがいいと思います。 形はどうであれ、その機会があれば信任の票を投じますし、ただのセレモニーであれば不信任の票を投じようと思います。 それ以外の委員長などの議会人事については、会派の方々で決めたことですので、特に何も言うことはありません。 控室はこちらの図のオレンジで塗ったところ控室２となります。 議会中はもちろん、閉会中でも割と部屋にいると思いますので、市役所にお越しの際には３階ものぞいてみてください。 （同室は共産党の藤田議員です） -- 常任委員会の構成については以下の通りです。 ○総務文教常任委員会 総務部、企画振興部、教育委員会、会計課、公平委員会、選挙管理委員会、監査、議会等の所管 ○厚生消防常任委員会 生活環境部、保健福祉部、消防本部等の所管 ○経済建設常任委員会 経済部、農業委員会、建設部、水道部等の所管

５月７日から、こすもす保育園は恵庭駅前の再開発ビル内に移転をしており、本日新園舎の開園式が行われました。 ３月の移転説明会のときから指摘をしていることですが、この新しい保育園には送迎用の駐車場がないということになっており、多くの保護者の方が困っています。旧園舎取り壊しまでの間は、旧園舎の前の駐車スペースを使えるということにはなっていますが、来年度以降、取り壊しが始まれば使えなくなりますし、まだ歩けない小さい子や、２人以上の子どもを連れてだと、道路を渡って、この距離を歩くこともなかなか大変です。 また、再開発ビルの１階部分には共用の駐車場があり、30分以内の駐車であれば料金はかかりませんが、これについて、子育て支援課（旧保育課）から公式に利用可能というアナウンスをする予定はないそうです。 保護者の責任において、利用することを妨げるものではないということで、かみ砕いていえば、「停めるのは勝手」ということのようです。 任期が始まって、すぐにこの経緯を調べているところですが、３月の説明会で聞いた、駐車場がない保育園という話がいつの時点で出てきたものなのかは確認ができていません。 父母会、保護者の方からもお話を聞きながら、送迎に欠かすことのできない駐車場を確保できるよう、しっかりと求めていきたいと思います。 ○これまでの経緯（現段階で確認できているところまで） 2012年（平成24年）4月25日　厚生消防常任委員会で「こすもす保育園」の移転先として、JR恵庭駅周辺再開発ビル１階に全機能（定員90名、園庭）を移設することを報告。 2012年（平成24年）6月　第２回定例会、原田市長の行政報告で再開発ビルに保育園の全機能を移転する旨の報告。この際、駐車場や安全性の確保、日照の確保などについて再開発事業者や保護者などと十分調整を図ることを約束。 2012年（平成24年）6月19日、厚生消防常任委員会で8台程度の駐車スペースが確保される旨の説明。 2012年（平成24年）8月、「恵庭市立こすもす保育園民営化に係る事業者選定委員会」を設置。 2012年（平成24年）8月、保護者会代表者（3名）、保育士なども入った「調整会議」での協議開始。 2013年（平成25年）2月14日　民営化（保育運営業務委託）法人がリズム学園に決定 2014年（平成26年）4月1日　リズム学園への委託による運営開始 2015年（平成27年）2月ころ　園舎の外観が見え、駐車場がないことを保護者がリズム学園に確認。駐車場はないという回答。 2015年（平成27年）3月1日　こすもす保育園　園だよりで「保護者駐車場がないため送迎方法や保育懇談会、写真販売が見直される」という記述がある 2015年3月15日　新園舎移転および保育説明会において、駐車場がないことに対して「保護者の意見も交えて決定した」旨の説明

選挙が終わったら、15日以内に選挙にかかったお金を報告する必要があります。 選挙にお金はできるだけかけないという方針なので、もともとかかる費用は多くないのですが、 今回は事務所なしということで、これまで４回の選挙の中でも最も費用は少なくて済みました。 （選挙にお金をかけない理由はこちら） 事務所は実家の車庫の横の小部屋を１週間だけ使わせてもらったので、無償提供として 計上しています。公費負担や、無償提供などを除くとかかったお金は9万円程度です。 ざっくり 電話代が3740円 ポスター以外の印刷物が38445円 自家用車に積んだルーフキャリアと設置費用で30394円 弁当代が7日分で11606円 という感じです。 こちらからPDFでダウンロードできます。 2015選挙運動費用収支報告書（公開用） 支払い先など個人情報の部分は※※に修正しています。 過去の選挙費用なども「政治と金」カテゴリからご覧いただけます。

さて。 会派が決まりまして、本日5/8に第１回目の会派交渉会が行われました。 個人的には、個々の議員の活動が重要なのであって、必ずしも会派は必要ないという立場ですが、同じ政党に所属をして、「円滑に」議会手続きを進めたい人たちにとって、会派は便利な存在です。 恵庭の場合は、最大会派の方々はみなさん政党公認で立候補されていて、なおかつ得票率が50％に達しているので、その点ではこの構図が市民の意思であるとも言えるのだと思います。 私は、単独の会派が過半数を握り、会派内部での議論によってモノゴトを決めてしまうという状況が、望ましくないと考え、これまでも一貫して、公開された議場での話し合いによってモノゴトを決めていくべきだと主張をしてきました。 本日の会派交渉会、ルールブック（※）によると２人以上でつくった会派の人たちが意見調整をする場となっています。 諸派議員（１人ぼっちの議員）も「出席させることができる」と書いていますが、今日の内容は、発言権もない、１人ぼっちを出席させるのにはそぐわないという理由で、退席を求められました。 前議長からは、話した内容が「外に出ることで議会不信を募る」という発言もありましたが、聞かれたら困ることを話すから入れないということなんですね。驚きました。 内容としては、慣例に基づいて（！）ポイント制という仕組みで権力闘争をするドロドロした場とのことです。 詳しくは、２年前の川原議員のブログをご覧ください。 http://www.ikiiki.org/e607.html 議会人事を決めるにあたり、一定のルールは必要だと思います。 長年積み重ねてきたポイント制もその知恵のひとつでしょう。 ただ、首長と対峙をする議会の権能を大きく左右する議長と副議長に関してだけは、そうした順送りではない、 ふさわしい人を選ぶ仕組みが必要ではないでしょうか。 諸派議員（１人ぼっち）は４人いますが、会派交渉会で決まったことを後日教えていただけるそうです。 -- ※通称、赤本。 恵庭市議会要覧が正式名称。市議会の会議規則や、市議会の申し合わせ事項などがまとめられている。 今回の根拠となったのは、恵庭市議会各派及び会派交渉会要綱第２条、第３条、第９条。

コメントなどでもご意見をいただいておりましたが、今後の議会活動にあたっての会派が決定をしました。 ちなみにこの聞きなれない「会派」というもの。 議会で活動する際の同じ方向性（笑）をもつグループです。 中には、議会改革や特定の政策を軸として、理念の上では違いのある人たちがグループをつくるということもあります。 国と同じですが、政党に所属をしている議員であれば、政党を軸にしたグループに属していることが多く、恵庭では２１名中１７名が政党名を冠した会派に所属をしています。 私は無所属、１人会派と考えていたのですが、当日書類を出す段階になって、１人であっても会派名が必要ということがわかりました。 そんなことで、「市民とともに市政を語り考える会」（略称、考える会）として会派を届け出しました。 その結果、以下のような会派構成になりました。 ・自民党清和会　１２名 ・公明党議員団　３名 ・無所属・市民の会　２名 ・民主・春風の会　１名 ・恵庭市議会日本共産党議員団　１名 ・（事務局で確認中）　１名（前田議員） ・考える会　１名（かしわの） 会派は１人ですが、大勢いる会派に負けないくらい動きの見える活動をしていきたいと思います。

27、28、30の３日間で恵庭駅、恵み野駅、島松駅で朝のごあいさつをさせていただきました。 日中、市外へ通学、通勤されている方たちと接することのできる貴重な時間。 選挙前にあれだけ賑やかだった駅も、選挙が終わるとすっきり、いつも通りの静かな朝でした。 あらためて、明日5/1から始まる任期を前に、今後も駅前でお会いするお一人お一人に、活動のご報告をしていくことを心に誓いました。 駅前にマンションや病院がある恵庭の場合、朝街宣はちょっとご迷惑なのではという思いから、私はいつもチラシでのご報告をしておりました。今任期最初のかしわのレポートは、５月の第２週、恵庭市議会の会派構成が固まった頃に、会派や委員会などに関するちょっとした説明を含めた内容で発行の予定です。 ちなみに、恵庭市議会は会派制をとっており、通常、考えの近い２名以上が会派を結成します。 これまでだと、最大会派の自民党清和会が単独で過半数を握っており、事実上、会派内部での議論によって、議会議決も決定してしまいます。 今回は公明党議員団も３名の公明党議員で決まりだと思いますので、動きがあるとすれば、無所属か１名しかいない政党がどういう会派をつくるかというところです。 私は１人で（会派に所属せず）活動する予定でいますが、近日中にはブログ上でもご報告いたします。