北海道恵庭市議会議員かしわの大介

　前回（8月）の「かしわのとえにわを語る会」にご参加いただいた方から、雇用保険や免許証の更新など、多くの行政手続きが市内で完結しないことについてのご意見をいただきました。

　長く恵庭に住んでいると当たり前に思っていることでも、市外から転入された方の視点で気づきをいただくことがあります。

　長く恵庭に住んでいると、恵庭にはない、恵庭ではできないということが当たり前になってしまって、札幌に行けば、千歳に行けばと考えてしまいます。市外から転入された方からお話を伺うと、恵庭と同じ規模のあのまちにはこれがある、恵庭よりも人口の少ないあのまちでも、これが可能ということがあります。改めて広い視点で恵庭を見ないといけないということに気づくことができました。

　今回の議会ではそうしたことをきっかけに、将来の人口推計をもとに、恵庭が北海道の中でどういう位置付けになるのか。そのときに、恵庭が北海道で果たすべき役割は何かということをベースに質問をしました。

　昨年12月に公表された社会保障・人口問題研究所の将来人口推計では、2050年には、恵庭市の人口が小樽市を上回り、道内で10位になるとされています。

	男女計	2020年	2025年	2030年	2035年	2040年	2045年	2050年
1	札幌市	1973395	1970144	1949619	1916129	1868252	1809025	1745608
2	旭川市	329306	313406	298861	283763	267991	251942	236115
3	函館市	251084	232771	216113	199358	182713	166626	151567
4	苫小牧市	170113	164613	159207	153023	146169	138751	131140
5	帯広市	166536	161312	156316	150676	144413	137486	130288
6	釧路市	165077	152475	141611	130685	119698	108859	98544
7	江別市	121056	118449	114812	110580	105448	99897	94433
8	千歳市	97950	97797	96607	94950	92861	90231	87335
9	北見市	115480	109738	103474	96916	90057	82983	76002
10	恵庭市	70331	69367	68056	66323	64229	61906	59483
11	小樽市	111299	101222	91079	81306	71968	63298	55542
12	室蘭市	82383	74850	68701	62540	56663	51339	46571
13	岩見沢市	79306	73202	67602	61946	56332	50879	45761
14	北広島市	58171	56153	53951	51635	49057	46334	43677

出所：国立社会保障・人口問題研究所『日本の地域別将来推計人口（令和5（2023）年推計）』より柏野作成

室蘭、岩見沢、小樽など、これまで振興局の中で中心的な役割を果たしてきったまちは、行政的な位置付けとしても恵庭とは同様ではないのかもしれません。
しかしそうした役割も不変のものではなく、2050年に人口400万人を割り込む北海道の中で、どういう立ち位置となるのかを考えていく必要があるのだと思います。

国や北海道としては、人口減少の中で、機関を集約・統合することによって、効率的な運営を考えるかもしれません。恵庭としては、むしろ経済的な重要性が高まる、高めようとするのであれば、国や道とも連携をしながら、その機能を強化していくような取組が必要になるのだと思います。

現在、道内には46のハローワークと53の警察署があります。距離の問題もあり、恵庭よりも人口がかなり少ないまちに設置されているところもあります。

　恵庭には、地域職業相談室（ジョブガイドENIWA）が設置されていますが、可能な手続きは、職業紹介などに限定されています。

　コロナ以降、インターネットによる手続きが進み、利用者数は減少しています。インターネットでできる手続きを増やすとともに、業務が減った分、雇用保険の手続きなど、取り扱い業務を増やすことができないものか、国に対して働きかけることも必要です。

（柏野調べ：北海道内自治体の警察署、ハローワーク設置数）

	市区町村	総人口（人）			警察署		ハロー
		2015年	2045年				ワーク
		5,381,733	4,004,973		53		46
1	札幌市	1,952,356	1,805,120			合計9		合計8
2	旭川市	339,605	248,360		2		1
	札幌市 北区	285,321	270,974		1		1	プラザ1
3	函館市	265,979	162,712		2		2	プラザ1含む
	札幌市 東区	261,912	248,709		1		1
	札幌市 中央区	237,627	261,704		1		5
	札幌市 豊平区	218,652	214,933		1		1
	札幌市 西区	213,578	197,708		1
	札幌市 白石区	209,584	201,308		1
4	釧路市	174,742	114,040		1		2	プラザ1含む
5	苫小牧市	172,737	140,442		1		2	プラザ1含む
6	帯広市	169,327	149,749		1		2	しごとプラザ1含む
	札幌市 南区	141,190	98,161		1
	札幌市 手稲区	140,999	122,601		1
	札幌市 厚別区	127,767	98,283		1
7	小樽市	121,924	60,424		1		1
8	北見市	121,226	82,362		1		1
9	江別市	120,636	85,067		1		1	出張所
	札幌市 清田区	115,726	90,739
10	千歳市	95,648	89,658		1		1
11	室蘭市	88,564	49,377		1		2	プラザ1含む
12	岩見沢市	84,499	47,586		1		1
13	恵庭市	69,702	60,339
14	北広島市	59,064	42,907
15	石狩市	57,436	37,642
16	登別市	49,625	31,170
17	北斗市	46,390	29,253
18	音更町	44,807	37,785
19	滝川市	41,192	25,318		1		1
20	網走市	39,077	25,496		1		1
21	稚内市	36,380	18,083		1		1
22	伊達市	34,995	23,819		1		1	分室
23	名寄市	29,048	18,044		1		1
24	七飯町	28,120	19,691
25	根室市	26,917	13,210		1		1
26	幕別町	26,760	22,841
27	中標津町	23,774	18,480		1		1	分室
28	新ひだか町	23,231	11,197		1	静内警察署	1	分室
29	紋別市	23,109	12,032		1		1
30	美唄市	23,035	9,092		1
31	富良野市	22,936	14,082		1		1	出張所
32	留萌市	22,221	9,861		1		1
33	深川市	21,909	11,499		1		1	分室
34	遠軽町	20,873	12,137		1		1	出張所
35	美幌町	20,296	11,858		1		1	分室
36	士別市	19,914	9,895		1		1	出張所
37	釧路町	19,833	12,121
38	余市町	19,607	9,847		1		1	分室
39	芽室町	18,484	13,620
40	白老町	17,740	7,770
41	砂川市	17,694	8,978		1	砂川警察庁舎	1	出張所
42	当別町	17,278	8,675
43	八雲町	17,252	8,199		1		1	出張所
44	森町	15,946	6,730		1
45	別海町	15,273	10,212
46	倶知安町	15,018	10,141		1		1	分室
47	芦別市	14,676	5,420		1
48	浦河町	13,075	5,879		1		1
49	岩内町	13,042	5,834		1		1
50	日高町	12,378	6,165		1	門別警察署
51	栗山町	12,344	6,687		1
52	斜里町	12,231	7,396		1
53	赤平市	11,105	3,819		1	赤歌警察署
54	長沼町	11,076	6,639
55	上富良野町	10,826	5,848
56	美瑛町	10,292	6,146
57	東神楽町	10,233	9,379
58	厚岸町	9,778	5,049		1
59	清水町	9,599	6,753
60	洞爺湖町	9,299	4,213
61	湧別町	9,231	4,800
62	三笠市	9,076	3,213		1	三笠警察庁舎
63	夕張市	8,843	2,253		1	夕張警察庁舎	1	出張所
64	むかわ町	8,596	3,495
65	せたな町	8,473	3,327		1
66	枝幸町	8,437	4,365		1
67	江差町	8,248	3,715		1		1	出張所
68	安平町	8,148	4,491
69	東川町	8,111	6,537
70	白糠町	8,068	2,657
71	南幌町	7,927	3,893
72	弟子屈町	7,758	4,045		1
73	標茶町	7,742	4,401
74	大空町	7,360	4,154
75	本別町	7,358	3,130		1
76	松前町	7,337	1,993		1
77	羽幌町	7,327	3,646		1
78	広尾町	7,030	3,392		1
79	鷹栖町	7,018	4,906
80	足寄町	6,990	3,603
81	池田町	6,882	3,195		1		1	分室
82	新十津川町	6,831	3,822
83	当麻町	6,689	3,774
84	新得町	6,288	3,667		1
85	共和町	6,224	3,559
86	士幌町	6,132	4,362
87	浜中町	6,061	3,349
88	長万部町	5,926	2,750
89	大樹町	5,738	3,977
90	奈井江町	5,674	2,862
91	今金町	5,628	2,988
92	新冠町	5,592	3,729
93	鹿追町	5,542	4,251
94	羅臼町	5,415	2,434
95	佐呂間町	5,362	2,448
96	平取町	5,315	2,816
97	由仁町	5,314	2,443
98	標津町	5,242	2,823
99	訓子府町	5,100	2,759
100	小清水町	5,085	3,140
101	中富良野町	5,069	2,749
102	津別町	5,008	2,104
103	ニセコ町	4,958	4,594
104	浦幌町	4,919	2,149
105	えりも町	4,906	2,362
106	上ノ国町	4,876	1,686
107	蘭越町	4,843	2,301
108	厚真町	4,838	3,110
109	上士幌町	4,765	2,862
110	美深町	4,659	2,095		1	美深警察庁舎
111	知内町	4,653	2,213
112	月形町	4,577	2,623
113	木古内町	4,547	1,408		1
114	雄武町	4,525	2,095
115	様似町	4,518	1,839
116	増毛町	4,497	1,805
117	福島町	4,422	1,324
118	豊浦町	4,291	2,612
119	鹿部町	4,226	2,336
120	清里町	4,221	2,163
121	豊富町	4,054	2,051
122	厚沢部町	4,049	1,815
123	上川町	4,044	1,485
124	中札内村	3,966	3,067
125	興部町	3,909	1,991		1
126	乙部町	3,906	1,445
127	浜頓別町	3,881	1,813
128	比布町	3,777	1,835
129	和寒町	3,596	1,583
130	歌志内市	3,585	813
131	下川町	3,547	1,562
132	仁木町	3,498	2,149
133	上砂川町	3,479	1,116
134	小平町	3,336	1,457
135	新篠津村	3,329	1,843
136	苫前町	3,265	1,216
137	天塩町	3,243	1,398		1
138	剣淵町	3,228	1,524
139	古平町	3,188	1,155
140	京極町	3,187	1,516
141	更別村	3,185	2,425
142	豊頃町	3,182	1,622
143	沼田町	3,181	1,211		1
144	寿都町	3,137	1,431		1
145	置戸町	3,092	1,364
146	妹背牛町	3,091	1,134
147	黒松内町	3,082	1,763
148	愛別町	2,976	1,256
149	壮瞥町	2,922	1,619
150	遠別町	2,806	1,316
151	利尻富士町	2,787	1,114
152	礼文町	2,773	1,096
153	雨竜町	2,749	1,226
154	滝上町	2,721	1,126
155	奥尻町	2,690	934
156	猿払村	2,684	1,713
157	南富良野町	2,555	1,380
158	鶴居村	2,534	1,651
159	秩父別町	2,513	1,112
160	陸別町	2,482	1,275
161	幌延町	2,447	1,352
162	利尻町	2,303	789
163	喜茂別町	2,294	1,129
164	積丹町	2,115	682
165	真狩村	2,103	1,170
166	浦臼町	1,985	951
167	北竜町	1,981	915
168	留寿都村	1,907	1,134
169	泊村	1,771	1,097
170	中川町	1,767	736
171	中頓別町	1,757	679
172	幌加内町	1,525	582
173	島牧村	1,499	606
174	初山別村	1,217	474
175	占冠村	1,211	423
176	赤井川村	1,121	514
177	西興部村	1,116	723
178	神恵内村	1,004	391
179	音威子府村	832	282